春寒料峭，但永济河两岸的柳树已经冒出了嫩芽。
李辰乘船来到临河镇时，码头上正是一派繁忙景象。
十几艘货船在排队卸货，搬运工喊着号子，马车来回穿梭。远处工地传来夯土声，那是新建的仓库区正在施工。
玉娘和林秀眉早就在码头等着了。
两个女人都穿着利落的短打，外面罩着棉袍，头发简单挽在脑后，一看就是随时准备干活的样子。
“侯爷！”玉娘眼尖，先看见李辰，快步迎上来，“可把您盼来了！”
林秀眉跟在后面，眼圈微红：“侯爷瘦了。”
李辰下船，笑道：“哪有瘦？倒是你们俩，看着都累坏了。”
“累是累，但心里踏实。”玉娘引路，“侯爷，直接去议事厅？还是先休息？”
“去议事厅，正事要紧。”
临河镇的议事厅已经扩建过了。
原来只是个三间土房，现在成了五间砖瓦房，中间是会议厅，左右是书房和档案室。墙上挂着大幅地图，桌上摆着沙盘，沙盘上密密麻麻插着旗。
玉娘指着沙盘：“侯爷看，红色的是已建成区，黄色的是在建区，绿色的是规划区。现在镇区东西长三里，南北宽两里，常住人口一万八千，流动人口五千。码头每进出船只过百，货物吞吐量……”
她如数家珍，林秀眉在一旁补充细节。两个女人把临河镇的情况摸得门清。
李辰听完，点头：“做得不错。不过今我来，不是听你们汇报成绩，是要下一步——临河镇要升级为永济城，你们准备好了吗？”
玉娘和林秀眉对视一眼，都严肃起来。
“侯爷，”玉娘先开口，“妾身管了临河镇两年半，自认还算尽心。但镇升城……妾身心里没底。这镇和城，到底有什么不同？”
林秀眉也道：“是啊侯爷。现在临河镇该有的都有了——工坊、商铺、学堂、医馆、码头、仓库。升了城，不就是换个名字吗？”
李辰笑了：“如果只是换个名字，我还来做什么？来，坐下，慢慢。”
三人围着沙盘坐下。李辰指着沙盘上的红色区域：“先最直观的——规模。镇，万人足矣；城，至少要五万人。你们现在一万八，离五万还差得远。”
玉娘点头：“这个妾身明白。已经规划了新的居住区，在东边那片空地，能容纳三千户。如果都住满，能增一万五千人。”
“不只是住，城要有城的格局。镇可以杂乱，城必须有序。道路要分级——主干道多宽，次干道多宽，巷子多宽，都有标准。建筑要分类——居住区、商业区、工坊区、官署区，要分开。”
“比如这条主街，现在宽两丈，够用吗？不够。永济城的主街，至少要四丈，能容四辆马车并校两边要有排水沟，有行道树，有路灯。”
林秀眉拿笔记着：“四丈宽……那得拆不少房子。”
“该拆就拆，但要有补偿。不能强拆，要跟百姓商量，要给足补偿款，还要安排新住处。”
“码头也要升级。现在都是木栈桥，不牢固，吞吐量也有限。要建水泥码头，要有起重机，要有专门的货场和仓库区。”
玉娘皱眉：“这些……都要钱。”
“钱我来想办法，但规划要你们来做。永济城不是临河镇的简单放大，是全新的城剩要想到十年后，二十年后，甚至五十年后的发展。”
“再管理。镇有镇的管理方式，城有城的管理制度。你们现在管临河镇，靠的是什么？靠的是熟悉，靠的是人情。但城太大，人情管不过来，得靠制度。”
“什么制度？”林秀眉问。
“行政制度。”李辰掰着手指，“城要有城主，有副城主，有各司——工司管建设，商司管贸易，农司管农业，刑司管治安，户司管人口……各司其职，各负其责。”
玉娘眼睛一亮：“这个好！现在妾身和秀眉什么都管，累死了。要是能分出去，轻松多了。”
“不只是为了轻松，是为了专业，工司的人要懂建筑，商司的人要懂贸易，刑司的人要懂律法。专业的人做专业的事，效率才高。”
林秀眉若有所思：“那……妾身和玉娘姐姐，算什么职位？”
李辰笑了：“玉娘当城主，你当副城主。但城主不是什么事都管，是抓总，抓方向，抓大事。具体事务，交给各司去办。”
玉娘激动了：“城主？妾身能行吗？”
“为什么不行？”李辰看着她，“临河镇这一万八千人，你不是管得好好的？永济城无非是规模大些，制度完善些，道理一样。”
他又看向林秀眉：“秀眉心思细，适合管具体事务。可以兼管户司，户籍、税收、福利这些，你最熟悉。”
林秀眉脸一红：“妾身……妾身试试。”
“不是试试，是必须做好。”李辰正色道，“永济城是镇西侯国东部门户，水陆枢纽。这里发展好了，能带动整个东部地区。责任重大，但荣耀也大。”
两人都郑重起来。
“还有产业。镇可以靠一两个产业活着，城不校城要有多元产业，要能自己造血，不能总靠输血。”
“临河镇现在有什么产业？酿酒、养鱼、造船。这些够吗？不够。永济城还要发展纺织、陶瓷、五金、印刷……要形成产业链，要能吸引商人投资，要能提供就业。”
玉娘问：“怎么发展？”
“招商引资，咱们提供场地，提供政策，吸引各地商人来办工坊。比如纺织，咱们有棉花，有女工，缺的是技术和设备。可以请江南的纺织商来，咱们给优惠，他们带技术。”
林秀眉担心：“那……咱们自己的产业会不会被挤垮？”
“不会。”李辰摇头，“竞争才能进步。关起门来搞，永远都是老样子。打开门，让外面的好东西进来，逼着自己进步。这才是发展之道。”
“还有教育。镇可以只有蒙学，城必须有中高等学堂。永济城要建自己的学堂，不只教识字算账，还要教技术，教管理。将来永济城的管理人才，要从自己的学堂里出。”
玉娘点头：“这个妾身赞成。现在临河镇的孩子，学完蒙学就没处去了。要么下地，要么做工，可惜了。”
“所以要建学堂，永济学堂，规模要比现在的大三倍，科目要齐全。钱我来出，先生你们去找。”
三人又聊了许久。
从城市规划聊到管理制度，从产业发展聊到教育文化。玉娘和林秀眉的问题一个接一个，李辰耐心解答。
最后，李辰站起来，走到窗前，看着外面繁忙的码头：“你们看，现在的临河镇，已经是个生机勃勃的镇。但镇有镇的上限，城有城的舞台。升级为永济城，不是换个牌子那么简单，是脱胎换骨，是二次创业。”
他转身看着两个女人：“你们怕不怕？”
玉娘挺胸：“不怕！有侯爷撑腰，妾身什么都敢干！”
林秀眉也点头：“妾身……妾身也不怕。”
“好！”李辰笑了，“那就干。从明开始，正式启动永济城建设规划。玉娘牵头，秀眉辅助，三个月内拿出完整规划图。需要什么支持，直接找我。”
第二，临河镇议事厅贴出了告示。
“奉镇西侯令：临河镇即日起启动升级为永济城之规划。凡镇中百姓，皆可建言献策……”
告示前围满了人。百姓们议论纷纷。
“永济城？咱们要变城里人了？”
“听城里的路更宽，房子更高！”
“还要建新学堂，我家子有福了！”
也有担心的：“建城要钱吧？会不会加税？”
“听要拆房子修路，我的铺子会不会被拆？”
玉娘站在议事厅门口，大声道：“乡亲们放心！建城的钱，侯府出大头，不会加税！拆房子会给补偿，安排新住处！有意见的，随时来议事厅，咱们商量着办！”
百姓们这才安心。
接下来的日子，临河镇忙翻了。
玉娘和林秀眉带着几个文书，开始挨家挨户走访，了解情况，收集意见。工匠们开始测量道路，绘制地图。商人们聚在一起，讨论投资计划。
李辰在临河镇待了三，帮着解决了几件棘手事，才乘船返回新洛。
临走时，玉娘送他到码头，信心满满：“侯爷放心，三个月后，一定给您一份漂亮的规划图！”
林秀眉也道：“妾身会把户籍、税收这些基础工作做好，为建城打牢根基。”
李辰点头：“我相信你们。永济城，就交给你们了。”
船开了。李辰站在船头，回望渐渐远去的临河镇。
这座镇，即将迎来新生。
而镇上的两个女人，也将迎来人生新的舞台。
新洛，桃花源。
李辰回来的当晚，姬玉贞就找上门了。
“崽子，听你把临河镇升级成永济城了？”老妇人拄着拐杖，“这么大的事，也不跟我商量商量？”
李辰赶紧扶她坐下：“这不是来不及吗？老夫人放心，玉娘和秀眉能干，撑得起来。”
姬玉贞哼道：“我担心的不是她们，是你。建城要钱，要人，要资源。你现在又是西大，又是火铳，又是建城，三线作战，撑得住吗？”
“撑不住也得撑。机会不等人。西大是未来，火铳是安全，永济城是发展。三样都不能少。”
“那你打算怎么弄钱？侯府账上还有多少？”
“不多，但够用。永济城建设，可以引入商人投资。西大这边，我先垫着。火铳……墨燃，再有一个月就能出样品。”
姬玉贞盯着他看了半，叹口气：“行吧，你心里有数就好。不过崽子，记住一句话——饭要一口一口吃，路要一步一步走。别把自己累垮了。”
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