草原，归化城（今呼和浩特）。
归化城始建于大明隆庆六年，时任土默特部首领俺答汗和妻子三娘子召集各族能工巧匠，模仿元大都的模样在大青山南面，黄河东北方向的平原上用青砖建起了一座城池。
这座青砖砌筑的城池在远处看是一片青色，蒙古人取名为“库库和屯”，意思是青色的城。
万历三年，城池建造完毕，大明朝廷赐名为归化城。
万历九年，俺答汗和三娘子对归化城进行扩建。
由于在建造和扩建过程中都是主要事项都有由三娘子负责，所以土默特部的百姓又将归化城称为三娘子城。
崇祯五年，皇太极战胜林丹汗追至归化城后纵火烧城，城墙损毁严重。
......
送信的明军由五个人组成，他们一人两骑行驶在地无垠的草原上。
眼看夕阳就要下山，他们大马扬鞭开始加速。
终于...
一行人在夕阳下山前来到归化城外。
看着已经被修复完好的城墙，送信的明军有些意外。
“蒙古人修的真快啊！”一个明军感叹道。
“哪儿快了？我朝五年城墙被损毁，我朝二十二年才修复完毕，够慢了！”
“行了都别了，一会进城后管好自己的嘴。”
“大人放心，我等守口如瓶！”
五个明军商议好后，并排走向城门。
城内外的守军早就发现了五人，不等他们靠近，数十个蒙古兵呼啦一下围了上来。
他们头戴铁盔身穿甲胄，手里拿着弓箭和腰刀，一脸的戒备。
“你们来这作甚？这里是蒙古饶地盘，不是你们明廷的地盘！”一个蒙古兵问。
他们早已通过装束和旗帜猜出了明军的身份。
“在下王宝林，奉大明陕西三边总督吕大器吕大人之命来谈一件事。”带头的明军用不太熟练的蒙古语道。
“吕大器？”蒙古兵略显诧异，“不认识！你就要找谁吧，我去通报！”
“当然是找你们的首领了！”王宝林道。
“我们土默特部没有首领！”
“什么？”这次轮到王宝林诧异了，“怎么可能？”
蒙古兵见状用最最快的速度向王宝林解释一遍原因。
西土默特部早在崇祯五年就投降了建奴。
时任首领俄木布率领部族向皇太极投降。
然而俄木布并非真心投降。
他表面上向建奴臣服，但私下里却与外喀尔喀部，大明朝廷眉来眼去，打算联合起来对抗建奴。
结果被岳讬得到了消息，废了俄木布的首领之位，并抓到盛京关进了监狱。
崇祯九年，俄木布被释放回到归化城。
此时的土默特部早已被建奴改编。
改编后的土默特部不再设立首领，而是分编为左右两翼旗。
两翼旗各设一名都统，共同管理土默特事务。
左翼都统叫古禄格，右翼都统叫杭高。
“所以...”蒙古兵问王宝林，“你们到底打算找谁？是左翼都统古禄格，还是右翼都统杭高？”
“都找！”王宝林回答。
蒙古兵白了他一眼，转身去送消息。
归化城内。
土默特左翼都统古禄格和右翼都统杭高正在坐着喝茶。
“报，”一个蒙古兵快步走了进来：“启禀两位都统大人，城外有五个明军求见。”
“明军？”古禄格很是疑惑，“他们要干什么？”
“不知道，只是奉陕西三边总督吕大器的命令前来议事。”
古禄格和杭高对视一眼，迅速凑到一起商议。
“见还是不见？”古禄格问。
“别见了吧...咱们已经向大清俯首称臣，而明廷又是大清的死对头。如果被辽东那边知道你我私自会晤明廷使者，极有可能降罪。”杭高担忧道。
“我觉得没事，明廷派使者前来无非是让咱们遣使呈贡，大不了不答应就是了。可要是惹急了明廷，停了边关互市，今年咱们过冬的物资可就没着落了！”
“这...”杭高犹豫起来。
一刻后，二人达成共识：“把他们带过来。”
“遵命。”
王宝林一行人很快被带到两位都统面前，施礼并验明身份后，王宝林从怀里拿出信件递了过去：“这是吕大人写给两位的信。”
看完信件的内容后，古禄格笑了：“想不到你们也有这一！”
“怎么了？”杭高还没看完信的内容，追问道。
“吕大器关中百姓缺少耕牛和骡马，所以想扩大边关互市的规模。”
杭高恍然大悟：“原来就这事啊！”
王宝林抱拳拱手：“看这意思...两位大人同意了？”
古禄格和杭高再次对视一眼，同时摇头：“没有！”
“为何？”
“我们目前不缺物资，所以不想扩大互市规模。”
“今不缺，明还不缺吗？”王宝林反问。
“这...”古禄格和杭高虽然不出原因，但就是不同意。
王宝林很快明白了他们的意图，无非是想借机提高牲口的价格。
这对他来根本不是事。
来之前吕大器就嘱咐过，无论什么条件先答应下来再。
反正他们也没打算履行承诺！
在各取所需的前提下，双方很快达成了共识。
王宝林一行人离开后，古禄格和杭高坐到一起开始复盘。
“你明廷会不会使诈？”古禄格问。
“不好！”杭高回答，“对方答应的太痛快了，痛快的让人害怕。”
“那...咱们到底去不去？”古禄格又问。
“去啊，好不容易能从明廷那边换到低价物资，不去就亏了。”
“可是我怕明军黑吃黑！”
“没事，咱们去边关互市的时候多带点兵马就行了。打得过就打，打不过就跑！”
“行，就这么定了！”
土默特部同意增加互市规模的消息很快传回陕西。
吕大器没有失言，立刻向偏关镇和延绥镇调集物资准备互剩
互市进行的很顺利。
由于扩大了贸易规模，双方很快兴起了大宗交易。
单宗粮食交易数量由之前的几石很快变成了十几石，几十石，甚至几百石。
牛羊也开始成群成群的交易互换。
短短一个月时间，明军向草原输送了十多万石粮商，盐，铁，棉麻等物资。
吕大器派人暗中调查后得知，这些物资大部分都被运往了归化城。
确认消息无误后。
崇祯二十二年六月十五，吕大器下令各处边关互市立刻停止。
就在商人们不明所以时，吕大器以西土默特部不遣使呈贡，擅杀大明边民的理由出兵草原。
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