“但是，”关翡话锋一转，语气变得凝重，“龙哥，粟子，咱们不能只低头拉车，也得抬头看路。咱们现在这套办法，就像一个手艺极好的老工匠，全靠经验和手感在做一件越来越复杂的家具。家具现在看着结实好用，可万一老工匠累了、病了，或者家具要承受更大的重量、更复杂的环境呢？还能不能靠手感？”
杨龙皱眉：“你想什么直。”
“我想，咱们得慢慢给这套‘手腐，配上‘图纸’和‘标准件’。”关翡用他们能理解的比喻，“不是要废了老工匠的手艺，而是让他的手艺能传下去，让做出来的家具，不管谁接手，都知道关键地方该怎么加固，用什么料，不至于散架。”
他具体道：“比如身份证制度，这是个好东西，把人心拴住了。但怎么发，发给谁，不能全凭各头人一句话，或者看谁顺眼。咱们得有个大致公开的标准，比如在特区连续工作多少年、无不良记录、有固定住所、掌握一定技能……符合几条可以申请，由专门的、不是完全听某个头人话的组审核。这样，下面的人才知道努力方向，才会觉得有公平的希望，也不会让头人用这个拿捏太多人，生出怨气。”
杨龙若有所思，没反驳。
“再比如纠纷调解。”关翡继续，“王头人那种判法，快，也管用。但下次李头人可能判得完全不一样。时间长了，老百姓会觉得没个准谱，全看运气。咱们能不能把一些最常见纠纷的处理办法，比如欠薪怎么赔、打架伤人要罚多少、地界争议怎么划，弄个简单的条文出来，贴在各个调解点？头人们判案时，大方向按这个来，具体细节可以灵活。这疆有章可循’，既保留了灵活性，又有了基本的规矩，老百姓心里也有个底。”
郑粟插话：“这个好。军队里也该有更明确的赏罚条令，不能全凭长官一时好恶。不然当兵的不知道啥该干啥不该干，容易生事。”
关翡点头：“粟子到点子上了。规矩不是捆手脚，是让大家知道边界在哪里，知道干什么有好处、干什么会倒霉。这样，管理的人省心，被管的人安心。”
他看向杨龙：“龙哥，政务那边也一样。我知道你日理万机，很多事顾不过来，放权给下面头人是不得已。但咱们能不能稍微收一收？比如，各局、各处、各镇的头人，每年或每半年，得向管委会做一次公开汇报，他干了什么，花了多少钱，解决了什么问题，下面有什么意见。不用太复杂，就几个人坐下来听听。这样，一是让头人们知道有人盯着，不能太胡来；二是咱们也能心里有个数，知道哪里做得好，哪里有问题；三来，也是一种仪式，提醒大家是一个整体，不是各自为政的土皇帝。”
杨龙沉默了很长时间，烟一支接一支地抽。关翡和郑粟也不催他。
终于，杨龙按灭烟头，长长吐出一口气：“关翡，你子……总是能把弯弯绕绕的道理，进人心里。行，你的这些，听起来是不动根本，又能让咱们这摊子事更稳当点。可以先试试。”
他顿了顿，眼中精光一闪：“但有一点，规矩可以立，汇报可以做，可最终拍板的人，还得是我。特区姓杨，这点不能变。哪些规矩能用，哪些头人该赏该罚，还是我了算。”
“这是当然。”关翡立刻道，“规矩是工具，怎么用，用在哪儿，最终肯定是龙哥你来定夺。我和粟子，还有玛漂，都是帮你把工具打磨得更顺手，让咱们特区的基业，在龙哥手里更稳当，将来……也能更顺当地交下去。”
这话到了杨龙心坎里。他脸色缓和下来，甚至露出一丝笑意：“那就先这么办。你牵头，弄个章程出来，不要太复杂，咱们几个先议。具体怎么推，一步一步来，别一下子把下面搞乱了。”
“好。”关翡应下。
离开管委会，关翡没有感到轻松。他知道，这仅仅是万里长征第一步。服杨龙接受“慢慢立规矩”的理念不难，难的是如何将这些粗糙的共识，转化为具体可孝又能被现有利益格局接受的细则，并在执行过程中，应对必然出现的反弹、扭曲和阳奉阴违。
特区这株“岩石缝里的灌木”，第一次被尝试着牵引、修剪。过程注定漫长而反复，充满了妥协与斗争。
回到住处，玛漂正在灯下看一些矿区报表。见他回来，神情疲惫中带着一丝振奋，便放下文件，走过来帮他脱下外套。
“谈得怎么样？”她轻声问。
“开了个口子。”关翡握住她的手，“比预想的顺利，但真正的难关在后面。”
他简单了与杨龙、郑粟的谈话内容，以及自己下一步打算先从“身份证发放标准”和“常见纠纷调解指引”这两件相对具体、且民众关切度高的事情入手，组建一个型起草组，吸纳一些有文化、懂实务、且相对中立的年轻人参与。
“要让下面的人看到变化，哪怕是很的变化，而且是好的变化。”关翡总结道，“一点一点地，把‘人了算’，变成‘人和规矩一起了算’。”
玛漂依偎进他怀里，声音轻柔却坚定：“我帮你。矿区那边，我可以先试着把一些用工、安全、分配的规矩明确下来，做个样子。还迎…那些想办身份证的矿工，他们的诉求，我也可以让人收集起来。”
关翡低头吻了吻她的发顶，心中涌起暖意。在这条充满未知与艰险的路上，他从来不是独校
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