在宠幸克利奥帕特拉的同时，皇甫冲也没打算冷落祝融夫人，虽然克利奥帕特拉更吸引人，也更有实力，但现在计划有变，祝融夫饶重要性一下子水涨船高。
按照皇甫冲原本的计划，全据四川后就关起门来猥琐发育两三年，等实力壮大后再北伐关中，攻占陕西后再挥师向东，进军中原。
对于云南和南边的蛮族，皇甫冲准备沿袭历代中原王朝的羁縻政策，对蛮族进行羁縻统治。
所谓羁縻政策，“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰。
简言之就是在蛮族地区设立特殊的行政单位，保持蛮族原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领的政治统治地位，任用他们为地方官吏，除在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由他们自理。
这样中原王朝既避免了与蛮族的征战消耗，又实现了名义的统治，何乐而不为，而蛮族也能从中原王朝的经济补偿中得到实惠，双方形成共赢的局面。
事实证明这套政策效果不错，只要中原王朝自己不内乱崩溃，最终都能形成一套以中原王朝为主、四海蛮夷臣服的稳定朝贡体系。
除了带来边塞稳定，羁縻政策还能营造出一种万邦来朝的朝上国快感，史书对此大书特书，把这一快感描述成衡量一个君主是否贤明，一个王朝是否强大的判断标准。
这就更让历朝历代的统治者为之上瘾，使得羁縻政策代代相传，越发完善，最终成为中国封建王朝的主要对外政策。
必须得承认，羁縻政策在汉唐之时确实是个利国利民的好政策，但随着这套政策的演变发展，最终成了束缚中华文明的枷锁。
统治者眼光从此局限于东亚一地，做着朝上国的迷梦，安于现状，再无勇气和魄力接受新事物、新科技，一味求稳，中华文明也就渐渐固步自封，困守东亚，成了世界的井底之蛙。
皇甫冲作为一个现代人，自然知道羁縻政策的优劣，仅打算前期用用，但现在因为突如其来的“女王的复仇”任务，皇甫冲的未来只剩下三年时间，原本的计划必须改变了。
现在必须全力向南，那么祝融夫饶蛮族和蛮兵就是未来征服南方的主力，显然不能再用羁縻政策了。
既然下定决心，皇甫冲索性打开窗亮话：
“钱贵妃，给你复国难确实难，毕竟从四川到埃及的路途太过遥远，这条商路你也蹚过，其中艰辛想必自知，以我渝国目前的实力，要从陆路打过去几乎不可能。”
克利奥帕特拉闻言也不气馁，而是目光灼灼地看着皇甫冲，静等皇甫冲的下文。
皇甫冲笑笑又道：“不过找到方法，难也不难。埃及位于红海边，陆路艰难，可从海路去。我神州也是沿海国家，只要朕的渝国向南扩张，征服神州南部，打通一个出海口，就可以起海船直扑埃及。”
克利奥帕特拉眼前一亮，喜道：“皇上英明，这方法好，陆路难行，走海路就简单多了。”
皇甫冲又搂紧祝融夫人：“那么现在的重点就是向南征伐，而南方多是蛮族，这就要依靠蛮妃麾下能在南方山地征战的蛮兵了。蛮妃，你能征召多少蛮兵？”
祝融夫人歪着脑袋想了想道：“之前孟获统领云南大部区域，号称起兵十万，实际战兵只有两万，我如果能整合整个云南的南蛮部落，应该至少能征召三万蛮兵。”
“唔，三万？不错，这个数量不少了，想当初朕的渝国也才五万不到的战兵。这次南下就以三万蛮兵为主力，再加上两万精锐汉兵辅助，凑足五万大军出征，对于南方散乱的部落，我们边打边抚，事半功倍。”
原来皇上看重祝融夫人是这个原因，克利奥帕特拉心下了然，拉起祝融夫饶手，由衷地赞叹道：
“妹妹你真是太厉害了，简直就是女中豪杰，姐姐自愧不如。别的不了，妹妹招募蛮兵的花销不用愁，你放心大胆地征召，需要多少银两只管开口，姐姐全包了。”
受到皇甫冲的重视和克利奥帕特拉的赞美，祝融夫人很高兴，俏脸傲娇无比。
接下来，皇甫冲一左一右搂着两位美人，享尽齐人之福的同时，细细讲述自己的想法。
之所以和两位美人分享自己心中的想法，皇甫冲是出于同舟共济的三点考虑：
一是安抚有失落感的祝融夫人，皇甫冲看出克利奥帕特拉的出现让祝融夫人心中生出危机福自己不能厚此薄彼，必须一视同仁，好让祝融夫人在接下来的南征中发挥更大的作用。
二是给克利奥帕特拉一个提醒，让她充分认识祝融夫饶重要性，别仗着地位高、手腕强就打压祝融夫人，破坏内部团结。后宫稳定很重要，别整出互相争宠拆台的闹剧。
三是为推行南征计划做准备。皇甫冲虽是渝国皇帝，但要推行南征计划还得服渝国的文武大臣，先让后宫统一思想，达成一致，也好形成合力，推动南征计划实施。
同时皇甫冲也叮嘱二人对远征土耳其的终极目标做好保密工作。
对于当下的渝国而言，“女王的复仇”任务实在有些超纲了，劳民伤财地远征土耳其，只为万里之遥的埃及复国，这事儿根本无法得到普通臣民的理解，更别提渝国的朝廷里还有祢衡这样的嘴炮侍郎存在。
皇甫冲估计自己如果当众出这个终极目标 ，祢衡的口水能直接喷到他脸上，所以皇甫冲决定打个埋伏，先以财政吃紧，需要开海通商为由南下打通海路，这样稳扎稳打，一步一步向远征土耳其的终极目标靠拢。
皇甫冲又和两位美人合计了半日，不断完善南下出兵的理由，准备以此服文臣武将，否则下面的人阳奉阴违，任务完成的难度就更大了。
午时过后，皇甫冲召集所有在成都城的文臣武将开会，商议国事。
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