武临在之前就想好如何建立新的秩序。
现在外无汉兵的威胁，内有充足的粮食。
这给予建设深入人心的全新制度吗，提供了充分的缓冲时间。
在武临所知的历史中，处理与百姓的关系有相关的参考。
按照秦朝的军功爵制，可以最大限度的激发士兵的忠诚和战斗力。
秦的军功爵制主要包括两项内容:
其一，\"有军功者，各以率受上爵\"。
这就是凡立有军功者，不问出身门第、阶级和阶层，都可以享受爵禄。
军功是接受爵禄赏赐的最必要条件。
而在土地上面决定，采用清朝的摊丁入亩制度。
摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一。
中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革。
是清朝政府将历代相沿的丁银，并入田赋征收的一种赋税制度。
标志着中国实行两千多年人头税（丁税）的废除。
关于乡民的管理采用中国古代乡官制度、三老制度相结合。
由村民中德高望重之龋任村长，然后派遣一位代表官府的文官。
再加上有军队背景的人组织，其中的青壮为后备士兵。
三人共同管理村民的一切事务，一村安排三百户人家。
新增加的人口需要派出去重新开辟荒地。
大致给出治理军队，管理百姓的政策。
不过需要有合适的文官参与处理事务。
自从打算直接对付世家豪族，这些有出身的士子怕是不会为他效命。
不过那些郁郁不得志的寒门士子，以及有抱负的民间高人，应该会支持他。
实在没有人才，他还有办法传播知识。
建设学堂，改建造纸术、印刷术，借此打破世家对知识的垄断。
东汉元兴元年（105）的蔡伦改进了造纸术，促进了纸张的普及。
但同时纸张的生产成本较高，才导致没有大规模传播。
不过蔡伦的后代在荆州的桂阳郡，现在是遥不可及。
据是元代着名农学家，与机械学家王桢发明了木活字。
并创造出比较简捷的适于汉字复杂特点的转盘排字方法。
后来又发明了金属活字，使活字印刷得到了改进。
具体的造作方式武临前世有了解过。
制作活字的原材料，其中活字通常由铅、锡、锑等金属混合而成。
制作活字：将铸好的字模放入活字铸造机郑
加热至一定温度，然后将铅合金倒入字模中，冷却后即可得到一块块的活字。
校对：以确保印刷的文字准确无误。
排版：将校对好的活字按照，一定的排列顺序放在印刷版上，形成印刷内容的版面。
印刷：将版面放入印刷机中，用墨水涂刷在活字上。
然后通过压力将活字印刷在纸张上，形成印刷品。
武临洋洋散散的几千字写在纸上。
现在最缺的就是造作的工匠了，这几万百姓中肯定有不少。
还需要建立工匠营，让工匠锻造武器与制造工具。
当然需要建立商业机构，负责管理经济活动。
不过，当务之急是寻找一块适合发展的土地。
下十三州中，北方是绝对的政治经济中心。
黄河流域的州县不仅是四战之地，还要同时面对汉朝和外族威胁。
看来只有土地肥沃的南方适合他了。
南方缺少人口，而他正好有人开发荒地。
身处北方的冀州，想要安全抵达南方。
带着数十万百姓，唯有走海路最为便捷。
辽东也是一块好土地，但是也有乌桓、鲜卑，公孙度占据辽东。
此人是辽东太守公孙度之孙，左将军公孙康之子。
大汉这几年迎来持续几年的干旱。
东汉末年属于第二次冰河期。
往北方走只会越来越冷，看来只有去扬州与交州了。
到能工巧匠武临想到了马钧。
马钧字德衡，出身贫寒，扶风人（今陕西省兴平县）。
虽然有扶风世家，但他也不知是隔了多少代的旁支了。
看来需要安排人前往寻找此人。
东汉的战船种类繁多，如戈船、桥船、斗舰、艨艟（méngchong蒙冲）、楼船等。
其中，楼船是水军的代称，也是对战船的通称。
楼船体势高大，上面有三个楼层，每层都有防御敌人弓箭矢石进攻的女墙。
女墙上开有射击的窗口。
有的大型船只如豫章大舡〔xiāng乡,又读chuān船〕上面起宫殿，可载万人。
虽然“万人”可能有些夸张，但即使载“千人”，载重量也已达90—100吨。
由此可见，汉代造船技术的发达。
青州自古以来就有出海捕鱼的历史，当地拥有丰富的造船经验的人应该不少。
组建情报机构的事情要尽快组织起来。
武临整理好关于政治、经济等机构的方针。
召集牧马、徐晃等人商议实施具体措施的方案。
“这是关于军队奖励、流民管理、建立情报机构的计划。
你们先看看有什么补充的。”
他们都是军人，让其上战场厮杀倒是可以，关于其他方面的事情怕是难为他们了。
“军功奖励的制度，简直是前线将士们的福音。”
崔贺被武临如此详细，和丰富的奖赏优待所震撼。
谁到战场上浴血奋战不是为了权利、财富。
“此策略是根据秦朝的功勋制度借鉴而来，你们要完整的告知每一位士兵。”
“牧马继续领导斥候营，并且兼任情报机构，新的情报机构为风信子。
具体人员你从百姓和军中机灵的人，需要多少钱尽量满足你。”
“马久先配合胡达管理百姓，从里面找出工匠和会识字的人。”
“工匠们的待遇和普通士兵一样，组建成机造营。
暂时由胡达管理，马久继续配合管理百姓。”
“你们还有什么需要补充的吗？没有的话，大家依旧如常即可。”
“将军，我们接下来是要去哪里？”
徐晃见物理安排完事情，提出来所有人都关注的问题。
“经过多日的思考，其实我想去南方，不过路途遥远。
计划先占据青州作为根据地，建造好战船前往交州、扬州等地休养生息。”
“当然，如果你们不愿意前往南方，可以留守青州。
我军必须在北方有立足之地。”
武临宽慰这些生长北方的将领，青州他是不会放弃了。
诸将心中有了保障，也不再耽搁，整顿手中的军务了。
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