国务会议是朱载坖设计来用于制衡内阁的一个武器，对于内阁的决策有所不满或者是皇帝需要扩大决策层的人数的事情，就可以召开国务会议，按照朱载坖所制定的规则，国务会议的发起是有三种情况，第一就是内阁遇到重大事务，无法独自决定，故而需要奏请皇帝，召集部院甚至是军机大臣等一道通过国务会议商讨此事。
而第二种情况就是部院大臣对于内阁的决定有异议，直接上疏皇帝，要求召开国务会议重新讨论，这算是制度上赋予部院反制内阁的一种权力，在经过皇帝同意之后，就可以召开国务会议了。
除此之外，就是皇帝认为一些重大事务，尤其是有关和战的事宜，必须召集国务会议对于此事进行商讨。朱载坖详细的给皇太孙讲解要怎么利用国务会议，国务会议是皇帝对于内阁决策权的重要制衡，皇帝通过使用国务会议，对于内阁的决策权力进行制衡，这点是非常之重要的。
朱载坖认为，皇帝利用内阁作为决策机关，主要的目的就是为了减少决策失误，同时在皇帝之前构筑一道防火墙，使得皇帝有更大的回旋空间，这点是极为重要的，但是对于内阁，皇帝也要加以防范，防止内阁的权力过大，这点是非常之重要的，朱载坖向皇太孙详细教授了应该怎么利用国务会议对于内阁的决策权予以制衡。
第一点就是皇帝要牢牢掌握国务会议的召开的权力，在什么事情什么时机召开国务会议，对于皇帝来是一个极为重要的事情，要选择好时机，既然显示好皇帝的尊严，同时也要避免皇帝因为频繁召开国务会议所造成了不利影响，内阁和部院是动态平衡的，在内阁力量强大的时候，皇帝就是适时召开国务会议，加强部院的权力。
而在部院权力过重的时候，皇帝就要加强内阁的决策权力，这其中的平衡，是要取决于当时的情况的，除此之外就是对于国务大臣的任命问题，理论上所有能够参加国务会议的重臣都可以算作国务大臣，但是在实际的制度上，朱载坖规定的从三品以上的官员就可以加国务大臣衔。
为什么朱载坖会将品级设定在从三品呢？正三品就是各部侍郎，也是入阁的最低门槛，从三品以上就是将所有的内阁辅臣、部院堂官、军机大臣等全部包括在内的，范围是很广泛的，在必要的时候，皇帝可以直接通过绕过内阁，由国务会议决定朝廷大政，剥夺内阁的决策权，当然这个手段也是不要轻易动用的，这点是朱载坖再三警告皇太孙的。
这朱载坖还是和皇太孙讲了很多，不过朱载坖也是很清楚，虽然朱载坖已经和皇太孙的很清楚了，但是政治这个东西，是必须要经过经过实践才行的，这点是朱载坖所担心的，皇太孙必须对大明的实际情况有所了解才能保证日后能够行政。
所以第二朱载坖将太子还有首辅申时孝次辅王锡爵、缇帅严绍庭、总督京军英国公张元功、领侍卫内大臣曹国公李言恭等人，朱载坖对于他们道：“朕欲遣皇太孙代巡狩北直、河南等省，卿等以为如何啊？”
虽然朱载坖是询问这些重臣们，但是他们也很清楚，朱载坖这人只要是已经决定聊事情，必然是要实施的，遣皇太孙代巡狩，也是朱载坖所谋划已久的，皇太孙接受了很好的教育，但是政治实践不仅仅是朝堂之上的纵横捭阖，更加重要的就是对于实际情况的了解，这点显然是极为重要的，所以朱载坖准备派遣皇太孙代巡狩，就是让他了解大明的实际情况，这点确实是很重要的。
太子也是支持朱载坖的这个决策的，但是皇太孙代巡狩，可不是事，相应的随扈等事项，不可轻忽，这点是极为重要的，首先就是随驾的臣子，皇太孙也是事实上的储君，所以随驾臣子也是要安排齐全的，但是又要和皇帝、太子有所区别，这点是很清楚的。
朱载坖认为，还是要选拔一些年轻臣子陪同皇太孙前往，朱载坖点了翰林编修李思诚、韩鑛两人，他们一个是前首辅李春芳的孙子，另一个是前首辅张四维的女婿，还有就是驸马都尉马爌，除此之外，还需要一些亲随臣子，同时厂卫和勋臣也要派遣相应的臣子前往。
朱载坖问道：“锦衣亲军之中可有得力官校？”
原本严绍庭是举荐都指挥佥事、成国公朱应桢前往随侍的，但是朱载坖认为朱应桢在锦衣亲军历练才是最重要的，严绍庭御史转而推荐锦衣中卫千户骆秉良，他也是当年从湖广来的老人之后，朱载坖对他还是比较信任的，于是任命他为锦衣亲军指挥佥事，负责皇太孙护卫事宜。
同时从京军抽调精锐，负责护卫皇太孙，但是申时行认为还是选择一个老成持重的大臣前往随扈才行，要不然的话，朱载坖所选择的这些臣子都过于年轻了，朱载坖问道：“元辅有何举荐的？”
申时行道：“陛下，顺府尹徐元春，老成持重，可堪大任。”
朱载坖对于徐元春还是比较熟悉的，徐元春的媒，还是朱载坖亲自保的，徐元春是徐阶的长孙，申时行的女婿，这种事情，朱载坖只是笑着道：“京兆尹堂堂三品，元辅也舍得？”
申时行推荐徐元春，是为了在皇太孙面前刷脸，但是一旦拣选为随扈大臣，顺府尹这个位置可就要出缺了，朱载坖才打趣申时行，申时行道：“但为君计，何惜品秩？”
朱载坖当然知道申时行的打算，顺府尹虽然是三品，但是在朝廷上仍旧属于事务繁杂的官职，要是能够借由随扈，跳到都察院等部门去，对于徐元春来才是最好的事情。
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