其实在邓季公布诸事的当，根本不可能再议出什么别的东西来，如同田丰、贾诩等第一次听闻时一样。
对于这个时代的人来，要完全接受和理解这些东西实在不容易，因为实在过于匪夷所思。
邓季治下历来标新立异，与世间诸侯不同，四等民之策就让很多人觉得格格不入，这一次更是翻覆地的变化，冲击力自然更大。
当然，大多数人都瞬间想到了其中的好处———君主让权于臣下、让权于民众，稍有些学问的都立即就想到“上古之时，下为公”这句话。
这是只有上古先圣人们才做得出来的事情，所以，对于这位之前觉得满身都是缺点的主公，大家都惊讶他的决断，钦佩他的无私。
二月初九当的议事大厅里，看着记录下的文字，想着这些，司州文武脑海中只剩下震撼和兴奋，大家心情激荡，完全平静不下来，根本不能再正常议事。
而其中的难处———司州群臣都惊讶如此，更别底层的民众，在现有条件下要将邓季所各项分权制度落实完美，无疑是一件任重而道远的事情，绝非朝夕可成，待真建立成功，不知还要经历多少阵痛和反复才能得稳定。
思想的转变、制度的完善、物资的基础，所有一切，都还只在纸面上。
邓季不管其它，他只是想先让现在坐的这个位置看起来并不那么美好，降低掉些吸引力，不想孩儿们、文武们再飞蛾扑火般围绕着这个去勾心斗角，内耗去力量。
反正，自己虚岁也才二十九，还有时间。
当的议事厅郑满不是滋味的钟繇、荀谌静观一会后，都向邓季请辞，第二日一早。就启程离开了雒阳。
同样当，邓季邀请张卫、阎圃出仕。两人本就是来投奔的，欣然应允。
初十日，杨立归家，悬挂麻绳自尽于家郑
杨立自尽，卫将军府继续议事，深思了一夜的河内太守贾逵开口道：“主公之制，数百年未闻，当录于青史也！臣下感佩难言。然亦有一虑，待立大元，都督、阁臣二职分为文武之首，极也，若再有功，当以何赏？”
邓季、田丰等也是一怔，贾逵的极有道理，文臣还好些，今逢乱世，武将立功极容易。都督已是一品之职，战功积累再多也赏是无可赏。
智者千虑，必有一失。
之前议事时。田丰、贾诩等都只在兴奋中与邓季共议出都督由乡老院选人，受内阁辖命，其下将军由内阁任命，校尉由兵部任命，以各级分任，当可有效防止武将专权，倒忘记了一品官再无可赏。
贾逵之虑极是，连现任的几位都督在内，大家都仔细探讨起这个问题。想了一会，邓季先犹豫着开口：“乡老院中再设勋荣堂。立有殊勋者，由内阁议准。可入勋荣堂，终身为乡老，如何？”
乡老非官职，只三年一换。邓季的意思是让功劳高的人无需参选，终身担任乡老，给予荣誉感，连汜水关外几县算上的话，光司州就有一百零五县，相比起正式的乡老们来，勋荣堂的人数少，一人一票而已。
不过功勋大的人影响力也大，他们的决定肯定会对乡老们造成影响。
张义没考虑那些，只觉得还不够，开口询问：“此恐嫌不足，可否再以功授爵？”
“授爵？”邓季想一想，利弊皆有，先否决去一半：“无论异姓、同姓，大元决不封王与公！至于侯……”
邓季沉吟起来，有些难下决定，徐庶接道：“侯或可封！只此为殊荣，无赐封地，可分为数等。”
田丰、贾诩、田畴颔首认可，邓季便道：“既如此，大元只设侯爵，以我之意，侯亦当少封，皇室子弟更不许无功封侯！或可分三等，末等侯卒兵斩首累记过百者得；二等侯三品以上文官政绩卓着者授之；一等侯偏将军以上立殊功者授之，如何？”
这是把武将位置完全摆在文官之上了，不过邓季治下有重视武饶传统，早已被士人们诟病得久，如今他自己都作出如此大牺牲，众文官们也能勉强接受，倒是田丰道：“此不足！治下今匠、商亦得入功民，不可只重战功！侯既分三等，匠、商立殊勋者亦当与卒兵同，可赐三等侯，卒兵因斩首得赐侯者，可统名虎侯，匠者赐巧侯，商贾赐市侯，其余二等文侯，一等武侯，皆当由国君另赐堂号，身亡后赐地许立堂庙，供后人瞻之。”
受田丰这番话提醒，邓季突然再得灵感：“贲侯、巧侯、市侯亦可令其籍所在之县官立石像，使民得观；另二等文侯、一等武侯，可立石像于三崤山；如郝萌、焦触、马超之辈叛逆，制跪像于三崤山脚！使立者得仰敬，跪者受唾弃！如何？”
见众人都点头同意，庞德、杨秋又各出一身冷汗来———他们险些也是要被制成跪像的。
就诸多细节又讨论了半，武都太守石韬开口问：“君、内阁、都督、监察院长皆由乡老院选，其权恐过大？若有异心者得控乡老院，恐有失国之忧！”
邓季道：“此为监察院、太平众之责，乡老入京，当令分居数地，皇子、文武有暗通乡老者，经查实，双方皆为违法，交刑部按律处之！”
到这里，贾诩也道：“入勋荣堂者，亦不可暗通乡老。”
这样大的国事，一条条、一点点的议论下去，群策群力虽好，分歧却也多，直花了十多日才将这场共议、辩论之事结束，亢奋中的人们倒不觉得累，又共议起初期的人事选择，此时的乡老院还没有影子呢，都督都已经有人，阁臣以下文官却还尽缺。
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派遣荀谌往雒阳之后，袁本初已暗令麾下各地集结兵力，准备南下去攻曹操。
冬季里本初派遣信使不断，借九品法稳定住人心，本初自家又因幼子之病不顾军国大事，不少兖州文武都已将收信事暗告于曹操。
不论何者来告，曹操都令回信给河北，以此迷惑本初。司州暂时不可再图，无水军也不能动孙策根基，现在的曹操，眼睛亦盯死着河北，想着以弱吞强，正待本初大军来。
去岁三路讨邓季皆未胜，沮授已深明自家如今势力难胜司州，又让掉并州给庞真，要外图唯只有南下一途，本初如今已是骑虎难下。但不趁曹操新败时往取，反而给他准备了这么长时间，恐怕再用兵胜机已经不大，便劝袁绍道：“闻孟德已收北海之军为用，又出九品法笼络世家，势复重振，恐已不可轻取！公不如再遣使往，与孟德再申盟好。孙策取淮南，势至江北，曹操定难安，早晚必与战。主公内修德政，亦行良法招揽英杰，休兵养民观局变，待势再动！”
袁绍却摇头：“我与曹操虽尚未毁盟，然其出九品之法，独漏河北世家，袁氏亦然！下如我袁氏族者有几何？曹孟德如此辱之，其心实已以吾为大敌也！今若不讨，待其行九品法日久，更难取之！”
东汉四大世家，扶风窦氏、南阳邓氏两家已衰败不用，汝南袁氏与弘农杨氏却是并列当世的庞然大物，曹操只以杨彪任朝中三公，假借子名赐杨氏为一品世家，其余曹氏、夏侯氏、旬氏等得并列，却将汝南袁氏遗漏，本初自然恼怒。
审配开口：“或可遣使联孙氏，共取兖豫徐？”
郭图在侧插言：“孙氏远，联之甚耗时日，且其兵寡，新取淮南恐已意足，无力再助也。主公威德广布，信使南下，孟德谋臣武将无有敢不应者，可见人心已失，九品法岂有建功？北海郡兵因孔融而投兖州，初附之众，本不足持，其余新募之军更难堪用，故孙策轻取淮南，曹操尚不敢与争！如此之敌，主公何虑？正当趁时而取，若闻大军南下，四方义师往附，曹军当不战自乱也！”
审配怒叱郭图谗言媚上，袁绍劝解几句，才得止住。
荀谌归邺城，禀告在雒阳的所见所闻，袁绍震惊良久，左右只是难信。
待荀谌以性命担保句句是真，他方出声怒骂：“国贼！国贼！恶之极也！不除何以告社稷？”
到此时，袁绍更深恨邓慕安，这人莫不是得了失心疯？让权让得如同圣贤，其余诸侯不能学他这般大方，私心表露得淋漓尽致，岂不要尽为世人讥嘲？
审配、沮授、郭图闻之也是震惊良久，审配道：“主公，此事止于帐中也，司州之制切勿泄之，只将邓季叛汉自称帝之事广宣即可！”
非司州之地的民众只会听听邓季称帝的消息，至于行什么制度，有知识的或许会有人关心一二。
闻审配之言，袁绍顿时明白，果然严禁帐下文武走漏此消息。
郭图再道：“主公，邓慕安虽不允结亲，然其欲立国，当先求内稳，未可再用兵事也，今正可伐曹！”
袁绍以为然。
（关于制度，应该人人看法不同，不过世界上本没有完美的制度，老虎又笔力有限，想象力不足，有漏洞处多担待。）
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