秦少军出任市政府副秘书长对口工作就是联系协助孟超副市长工作，所以也在道南旧城改造项目指挥部担任了一个副指挥的职务。
为了解决道南棚户区改造的资金问题，今年年初临海市大书记亲自带队去了京城和香港，去京城是去争取政策，去香港则是联系那边的投资商！
大书记的背景人脉自然非同一般，在他的努力之下，京城那边相关的部委都给道南棚户区改造项目开了政策上的绿灯，香港那边的招商也取得了很不错的成绩，号称港城四大家族的吕家和临海市政府达成了投资道南棚户区的初步意向！
上级的政策给了，投资商也谈好了意向，可这只是迈出了腾笼换鸟的第一步！香港吕氏集团虽然有意向投资道南这个项目，可人家也不傻，他们要求临海市政府先把道南棚户区全部拆迁完毕之后，才会正式进场投资，白了就是吕氏集团要求拿到净地！
整个道南棚户区改造项目涉及3500多户居民还有十几家大大的企业单位，这么大的体量拆迁，工作难度可想而知有多么艰巨了！
市委市政府为晾南棚户区改造专门开了好几次协调会，现在压力就给到了项目指挥部，市委市政府要求在1997年4月1号之前，必须完成道南棚户区的整体拆迁工作！
按照市里的规划部署，道南棚户区所有的居民全部都是异地拆迁安置，首批安置房建设在东部新区的光阳路片区，七层的多层板楼总共是规划了66栋，计划安置拆迁户6000户！
这部分的资金统筹全部都是国家开发银行的贷款，按照项目指挥部的安排，道南棚户区拆迁完成后，把地块出让给香港吕氏集团，用获得的资金来偿还国家开发银行的贷款，这就是这个年代非常新潮的“腾笼换鸟”！
从临海市委市政府的规划上来看，这个“腾笼换鸟”的计划一点儿没毛病，可以是一举多得！既解决晾南路棚户区这个老大难问题，又在东部新城那边打造了一个未来能容纳40万居民的超大型社区，成功的拓展了城市范围纵深！同时道南路棚户区拆迁完成后，香港吕氏集团会投入巨额资金在原地兴建大规模的高档社区和城市商业体、写字楼，这个地方会成为临海市未来的城市新名片……
至于其他隐性的好处就不用了，比如这又一次成为临海市改革开放的一项重大创举，显示了临海市委市政府这个领导班子是有凝聚力、有战斗力有思路有魄力的队伍，队伍这么优秀，那么作为班长和领头饶大书记自然就更不用了吧？
理想很美好，可现实总是很骨感的！
对于道南棚户区的居民们来，临海市委市政府能够投入这么大的努力和资源给他们拆迁，绝大部分人开始都是很赞同也是很感激的，最初道南棚户区要拆迁的消息传出来以后，这里的老百姓奔走相告，有的喜极而泣还有很多居民放起了鞭炮庆贺！
可高兴过了以后，后边关于拆迁改造进一步的消息陆续传了出来，道南棚户区改造项目指挥部拆迁安置工作组的工作人员也开始分片包干进入居民家里走访调查摸底，当很多人知道他们要被安置到东部光阳路片区的时候，整个风向就开始变味了。
道南路棚户区拆迁改造异地安置房所在的光阳路片区这时候就是农村，一片大野地什么都没有，附近非常荒凉，只有两个村庄！当然也正是因为这里的征地成本低，道南棚户区改造项目指挥部才选择在这里盖安置房。
道南路棚户区虽然环境很差，可是位置真的不错，交通便利，周边配套也很完善，这里的居民也都在这里生活工作多年，如果拆迁被安置到光阳路片区那边，相当于就是从市中心去了郊区农村，所以这个消息居民们得知了以后，反弹的不同意见就慢慢开始发酵起来。
被异地安置到光阳路片区这是一个问题，拆迁补偿政策也是道南路棚户区居民们遇到的另一个难题！
96年这时候拆迁安置政策只有异地安置和拆迁还建两种方式，后来的货币化补偿这时候根本不可能，因为就算给拆迁户们货币化补偿，大家拿着钱也没地方买房子去！
还有一个问题就是道南路棚户区这边的房子产权关系非常复杂，有解放前的私人房产，还有解放后各个工厂单位盖的公房，还有一些根本理不清产权的房产，更多的是大量的私搭乱建的违章建筑！
好了，现在政府要拆迁了，这个拆迁补偿怎么算？
道南棚户区改造项目指挥部经过多次研究讨论和征求意见，最后确定晾南棚户区拆迁补偿的方案有两种方式，一个是拆迁户按照产权面积1：1.5的比例置换光阳路片区的安置房，按照这个比例安置确实有困难的拆迁户，按照人均12平米的最低安置补偿标准，可以酌量增加安置面积，但是超出安置的面积需要缴纳每平米430元的建筑成本费！
第二个方式就是按照在册的户口统计，每人最低12平米的标准置换光阳路片区的安置房，这两种补偿方式道南路棚户区居民可以根据自己的实际情况来选择！
这个政策怎么呢，考虑的应该已经算是挺全面的了，家里人口少的拆迁户可以选择按照拆迁房屋面积比例置换安置房，家里户口多人口多的拆迁户可以选择按照户口人均12平米的标准置换光阳路片区那边的安置房！两种情况都考虑到了，不能政府部门的政策有什么太大的纰漏，可实际执行起来后才发现，指挥部的领导们还是想的太简单了！
前边过了，道南路棚户区这边有大量的私搭乱建的违章建筑，这个原因很复杂时间也经历了很多年，还有很多所谓的违章建筑其实根本就是单位默许的！
比如老张同志在纺机厂上班，当年厂里分给他的房子就包含了一间厨房和院子里的平房，现在要拆迁了，政府部门的拆迁征收工作组不管那一套，只是按照房管部门登记备案的产权面积计算，老张家里的厨房和平房都被算作了违章建筑，不在拆迁安置补偿政策范围之内，这不是扯淡吗？
还有这个户口问题更是出现了各种千奇百怪的花样，突击结婚、离婚的，结婚的是男方，离婚的很多都是嫁出去的道南路闺女，为了家里多分房子突击离婚把户口迁回来……
还有通过各种关系突击迁移户口的，分家分户的。反正就是乌烟瘴气乱得一批……
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