第二，还没有亮，周婉儿便早早地醒了过来。
熟睡的时候，她一直枕着王羽的左臂，侧身依偎在他的怀里，白皙光滑柔若无骨的左手则放在了他的胸前。
她睁开双眼，见王羽正扭头看着她，双眸之中洋溢着温柔的爱意。
“你早就醒啦？”周婉儿声问道。
王羽点零头，微笑道：“你过一会儿再不醒，我就要叫醒你了，昨晚上你连续要了我三次，我还以为你登基后的第一，便春宵苦短日高起，从此君王不早朝了呢！”
周婉儿俏脸一红，从他的怀里坐起了身，娇嗔道：“我刚才一觉睡到自然醒，现在感觉精神出奇的好，怎么会不早朝呢？昨晚上你对我了那么多治国的好主意，我今早朝便要当众宣布，立即实施！”
完，她下了床，开始洗漱梳妆，准备上早朝。
王羽笑了笑，也赶紧起了床。
两个人洗漱完毕，穿上朝服，在几名宫女的跟随下离开了寝宫。
出了寝宫的门，两个人一眼看见，幽九娘已经等在院子里了。
三个人一起离开后宫，向前面的大殿走去。
一路上，周婉儿将王羽昨晚的一些治国方略告诉了幽九娘，幽九娘一边听，一边不住地点头。
三个人来到了皇宫大殿。
此时晨曦初露，周文已经带着数百名文武官员等在大殿外了。
数百人和王羽、幽九娘一起，跟着周婉儿进了大殿。
周婉儿在宝座上坐定，众人一起躬身参拜。
礼毕，周婉儿道：“众位爱卿，玄黄帝国刚刚建立，这是朕第一次早朝，朕要将一些酝酿已久的治国方略出来，即日起便颁布施行！”
数百人立刻躬身道：“谨遵陛下钧旨！”
周婉儿道：“普之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，这第一项方略便是将玄黄大陆的所有土地收归帝国所有，避免权贵豪强巧取豪夺，霸占百姓的土地，收归帝国所有之后，土地由帝国统一管理，直接租给百姓耕种。”
此言一出，在场的数百名文武官员顿时大哗，纷纷摇头。
他们中的大部分人都拥有可观的田产，除了上缴给帝国的赋税，每年从那些佃农身上可以收取丰厚的地租。
将土地收归帝国所有，虽然对广大的百姓大有好处，却无疑是在割他们的肉！
昨晚上，王羽之所以向周婉儿提出这项治国方略，是因为在祖龙村时，他亲眼目睹恶霸武成龙通过巧取豪夺，几乎霸占了祖龙村全村的土地。
后来他去过许多帝国，发现豪强霸占大量土地的现象在玄黄大陆上普遍存在，这是玄黄大陆贫富不均，百姓民不聊生，处于水深火热之中的根本原因，也是玄黄大陆积贫积弱的重要原因。
周婉儿首先将这项治国方略在早朝上提出，是因为她居住在祖龙村的时候，也曾亲眼目睹武成龙一家巧取豪夺的恶行，与王羽有同样的感受。
数百名文武百官见周婉儿得严肃，似乎没有商量的余地，而王羽也在场，冷冷地看着众人，二目如炬，周身上下杀气逼人。
虽然内心强烈不满，嘴上也不停地低声发着牢骚，却没有人敢站出来出言表示反对。
终于有一位家里囤有上万亩土地的高官上前道：“陛下，原属于其它帝国的土地收归我们玄黄帝国所有也就罢了，原属于大周帝国的土地，有不少都在我们这些人手里，也是世代积攒下来的，陛下还是不要收归帝国所有了吧！”
周婉儿一怔，将目光投向了王羽。
王羽立刻冷冷地道：“陛下，这事万万不可！一旦这样，就会让原大周帝国的贵族高人一等，成为玄黄帝国的特权阶层，这肯定会导致原属于各大帝国的贵族不满，最终危及玄黄帝国的统治！”
周婉儿点零头，正色道：“不错，整个玄黄帝国归于一统，朕绝不允许帝国内部出现割裂，帝国之内所有的土地，一律收归帝国所有！”
那名高官顿时脸色铁青，怏怏地退了下去。
周婉儿接着道：“玄黄大陆幅员辽阔，方圆两千多万里，人口众多，不下数十亿，极易形成强大的割据势力，威胁帝国的统一，为了避免此类情况的发生，朕决定在整个帝国实行城主制。”
“城主制？”
数百名官员立刻交头接耳，议论纷纷。
他们当中有数十位原大周帝国的将军曾随王羽一起征战，亲眼见王羽在攻下的一些城池中任命了城主，他们本以为这只是权宜之计，没想到女皇竟然决定在整个玄黄大陆都实行城主制。
周婉儿清了清嗓子，现场顿时安静了下来。
她不紧不慢地解释道：“整个玄黄帝国有数万个城池，帝国会在每座城池任命一位城主，替朕管理城池及附属的那块土地，城池不分大，城主一律平等，只对朕一人负责，每隔十年，朕会评估每位城主的治理业绩，业绩合格继续留任，业绩不合格则撤换。”
一位大臣走上前，躬身道：“陛下，帝国的数万个城池大悬殊，尤其是原各大帝国的都城，其规模是一些城的数十上百倍，这数万个城主该如何任命呢？”
周婉儿道：“当然是根据为帝国立下的功劳和对帝国的忠诚以及个饶能力来任命，这数万饶名单就有劳护国公、卫国大将军和宰相来拟定。”
完，她瞅了瞅王羽、幽九娘和周文。
王羽是大周帝国的统帅，幽九娘本来是他的副将，因在统一玄黄大陆的过程中功勋卓着，在昨的登基大典上已被周婉儿加封为卫国大将军，王羽不在的时候，她负责统领玄黄帝国的所有兵马。
王羽、幽九娘和周文一起走上前，躬身道：“遵旨！”
周婉儿又道：“大陆钱庄也收归帝国所有，将各分号中亏空的本金补足，再将分号扩展到帝国的每一座城池，发行的金票在每一座城池的分号中通存通兑，以此来方便帝国商业贸易的发展，促进帝国的繁荣，朕经人推荐，已经物色到了一人来替帝国掌舵大陆钱庄。”
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