确立了新式学堂三阶段的教学纲领后，朱常洛知道再完美的理念若不能落地生根、广布下，终究只是镜花水月。在经过更深层次的思考后，他三日后再次于乾清宫正式召见内阁辅臣、户部尚书毕自严、礼部尚书杨涟、以及具体负责学堂筹建事务的沈有容，对大明未来的教育资源布局与制度保障进行决策。
“新学之宗旨、阶段、内容已定，犹如良种已备。”朱常洛端坐御案之后，目光锐利地扫过诸臣，“然，若无沃土广布，若无甘霖浇灌，若无精心护持，良种亦难成嘉禾，遑论遍野成林。今日召诸位爱卿，便是要议定，如何将这新式学堂之种，播撒于大明疆域之内，并确保其茁壮成长。”
他首先看向沈有容：“沈卿，依王恭厂京师第一实验学校之经验，若欲在全国范围内，择地逐步推广新式学堂，首要之务为何？可有初步构想？”
沈有容早已深思熟虑，躬身奏道：“回陛下，首要之务，在于选址与招生。臣以为，新式学堂推广初期，当以务实、维稳、见效为原则。选址宜优先考虑：其一，各布政使司治所及重要府城，便于管理、师资调配及形成示范；其二，九边重镇及卫所集中之地，以安军心、育军属；其三，灾荒流民安置区及官办慈善场所附近，以收容教化孤苦。学堂规模可因地制宜，但基本教学、生活、实践场所必须齐备。”
“招生对象，”沈有容语气坚定，“当如陛下之前所示，优先面向三类孩童：其一，无依无靠之孤儿，使其有所养、有所教；其二，为国戍边、效力疆场之军人子女，解其后顾之忧，彰朝廷恤兵之德；其三，家境贫寒、无力延师之百姓子弟，给寒门以希望，广育国家未来之才。如此，既彰显陛下仁政，亦能减少初期来自富裕士绅阶层的阻力，更可切实培育忠于朝廷、感念皇恩的基层力量。”
朱常洛微微颔首：“善。优先此三类子弟，合乎‘为生民立命’之宗旨。此事，礼部须全力配合，拟定详细章程，通告地方有司，妥善办理登记、核查、接收事宜，不得借机滋扰、勒索百姓。”
杨涟立刻应道：“臣遵旨。礼部将即刻拟定《新式学堂招生简则》，明确资格、程序，并严令各级学官、地方官吏配合执行，违者严惩。”
朱常洛随即看向一直掌管国家钱袋子的户部尚书毕自严，语气严肃：“毕卿，办学非空谈，需实打实的银钱支撑。校舍营建、师资薪俸、学生衣食、书籍器械、实践物料，无一不需开销。户部须全力保障，不可有误。”
毕自严眉头微蹙，他素以理财严谨、量入为出着称，深知国家用度浩繁。但他更明白皇帝推行新学的决心，稍加权衡后，拱手道：“陛下圣虑深远，育才乃国本，臣岂敢怠慢。然国库岁入有定，各方支用俱急，若单开巨额新项，恐难持久，亦易引发户部运转失衡。臣有一策，或可兼顾。”
“讲。”
“臣提议，每年从全国各项税赋总收入中，固定提取总额的百分之三，专款专用，设立‘新式教育专项基金’。”毕自严清晰地道，“此比例，经臣粗略估算，若以近年岁入均值计，可得银两已颇为可观，足以支撑初期在数十重要州府开办一批学堂，并维持其数年运作。且此款随国税收支浮动，税收增则教育投入增，税收减则同比例缩减，与国家财力绑定，可保长久。基金由户部设专司管理，严格按预算拨付至各学堂，年度稽核。”
百分之三！殿内诸臣心中都是一动。这个比例看似不高，但放在大明庞大的税收基数上，绝对是一笔巨款，远超以往任何单项文教投入。足见皇帝与户部此次是下了血本。
朱常洛沉吟片刻，断然道：“准！便依此例，今后只可增不可减。此乃朝廷对下未来之投资，不可或缺。”
紧接着，朱常洛做出了一个更让群臣震撼的决定，他平静而有力地道：“此外，朕亦不能置身事外。自即日起，朕之内帑，每年拨出皇室收入的百分之十，同样注入此‘新式教育专项基金’，与国帑同用，专供新式学堂开支。”
“陛下！”几位大臣几乎同时出声，面露惊容。皇室内帑与国帑向来有别，皇帝以私产补贴国用，且比例高达一成，这在大明历史上极为罕见。这不仅意味着巨大的财富投入，更是一种无比鲜明的姿态——皇帝与下共担教育重任，甚至以身作则。
朱常洛抬手止住他们的劝谏，目光坚定：“朕意已决。皇室取用于民，亦当用之于民之未来。此非虚言，乃朕之承诺。望下臣工共鉴。”
毕自严深吸一口气，肃然长揖：“陛下如此公心，臣……唯有竭尽驽钝，管好每一分教育之资，方不负陛下重托！”
经费保障既定，朱常洛的脸色却陡然转冷，语气中透出森然寒意：“然，朕深知，有阳光处必有阴影。如此巨额款项下拨至地方，经手官吏无数，难保无人不起贪墨之心、克扣之念。寻常贪渎，已是罪该万死，若敢将黑手伸向养育未来、关乎国阅学堂经费，伸向那些孤苦孩童的口粮、书本、冬衣，朕——绝不姑息！”
他目光如电，扫向侍立的锦衣卫指挥使李显纯与东厂提督太监魏忠贤，声音回荡在乾清宫中：“骆思恭、魏忠贤，进来听旨！”
二人应声入殿，躬身听命。
朱常洛一字一句，斩钉截铁：“朕命尔等，于锦衣卫、东厂之内，各自抽调精干得力、品行刚正之人，分别成立独立之‘教育督导审计司’，互不统属，直接向朕负责！”
“尔等之职责：其一，督导。定期或不定期巡视各地新式学堂，查访教学是否依规、师资是否尽责、学生待遇是否落实、有无滥用体罚、荒废课业之情事。其二，审计。严格核查每笔教育专项基金之拨付、使用、核销，建立详细账目档案，每年对各地学堂经费进行全面审计，朕要看到每一两银子的明确去向！”
他顿了顿，眼中寒光更盛，出了一句让在场所有人脊背发凉的话：“朕予尔等密折专奏、临机处置之权。凡查实有贪墨、克扣、挪用教育经费者，无论涉及何人，官职高低，背景如何，一律按最重律例严惩！主犯——凌迟处死，抄没家产；从犯——斩立决，家产充公；凡敢将黑手伸向孩子口粮、衣衫、书本者，罪加三等，主犯灭九族！朕，到做到！”
“嘶——”殿内响起轻微的抽气声。灭九族！此乃极刑中之极刑，非谋逆大罪罕用。皇帝以慈酷烈手段为教育经费保驾护航，其决心之坚、态度之厉，已表露无遗。
骆思恭与魏忠贤亦是心头剧震，深知此事千钧重责，立刻伏地叩首：“臣（奴婢）遵旨！必恪尽职守，以铁腕肃清蠹虫，绝不让一分一毫教育之资落入贪腐之徒手中，绝不令一个学子因经费被克扣而受苦！”
朱常洛微微缓和语气，但依旧冷峻：“朕设立此二司，非为揽权，实为护苗。你二人须谨记，督导审计，务必公正严明，自身若敢循私舞弊、借机勒索，或与地方勾连，朕之刀，同样锋利。望尔等好自为之。”
“臣（奴婢）不敢！”二人再次叩首。
布置已毕，朱常洛疲惫地揉了揉眉心，但眼中希望之火却愈发明亮。他望向殿外广阔的蓝，缓缓道：“诸位爱卿，今日所定诸事——招生之策、经费之保、监督之厉，皆为新学推广之筋骨血肉。宗旨灵魂已备，筋骨血肉亦需健全。此事关乎大明百年气运，乃静默而深远之变革。望诸卿各司其职，同心戮力，将这颗‘为地立心，为生民立命’的种子，扎实地埋进我大明的土壤里。能否成林，泽被万世，便在今日你我手郑”
“臣等谨遵圣谕！必鞠躬尽瘁，推行新学，以报陛下！”众臣齐声应诺，声震殿宇。
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