北征告捷，李世民欲要建立安北都护府。
在册封都护的时候，众臣皆惊。
毕竟，安北都护府，是大伙儿定下的意料之内的事情。
可这个都护，只有冯仁与李二两人顶下的。
这属于打了他们一个措手不及。
几乎所有文武大臣的心头都掠过一丝惊愕和不解。
就连方才出言赞同设立都护府的长孙无忌，眉头也微微蹙起。
阿史那思摩本人更是愣在当场，巨大的落差让他一时没能反应过来。
不是许诺的草原可汗，而是一个……都护？
虽然也是封疆大吏，但这与他想象中的自立汗庭、称雄草原，相差何止千里！
“陛下！”不等阿史那思摩回应，谏议大夫魏征率先出列，声音洪亮而急切，“臣以为不妥！”
李世民似乎早有预料，面色平静：“魏卿有何见解？”
魏征躬身，言辞恳切却又如刀：“陛下！阿史那将军虽作战勇猛，于国有功，然其终究是突厥降将，非我族类！
安北都护府初设，统辖广袤草原，直面新附之众及北方诸多部落，可谓权重边陲，事关大唐北疆百年安定！
如此重任，岂可轻易付与异族酋长？”
卧槽，魏征你这老家伙是真不给人面子，人阿史那还在这儿跪着呢……冯仁一脸无语看着魏征。
魏征稍作停顿，环视一周，见不少大臣颔首。
便继续道：“昔日汉用金日磾，亦是在京为官，置于肘腋之下便于掌控。
而今陛下欲使阿史那将军远镇塞外，手握实权，统领旧部……
若其人心存异志，或因其族属身份，难以令诸胡心服，甚至反遭猜忌，则安北都护府非但不能成为屏障，恐将滋生新乱！
请陛下三思！”
魏征的话，代表了朝堂上绝大多数汉臣，尤其是深受“华夷之辨”影响的文官集团的普遍担忧。
非我族类，其心必异，这是根深蒂固的观念。
“陛下，魏大夫所言极是！”
又一位大臣出列附和。
“阿史那将军之功，厚赏金银爵位即可，授予实权边镇……风险太大！”
“臣附议！”
“臣也附议！”
一时间，附议之声此起彼伏。
阿史那思摩的脸色由最初的错愕，渐渐变得难看。
他握紧了拳头，却又不敢在朝堂上发作，只能将目光投向御座上的李世民，又隐晦地扫了一眼冯仁。
冯仁感受到他的目光，心中暗叹一声，知道该自己上场了。
这原本就是他计划中的一环。
“陛下，臣有不同看法。”冯仁出列，声音清朗，瞬间吸引了所有饶注意。
“讲。”李世民颔首。
冯仁先是对魏征等人拱了拱手，以示尊重，然后才道：“魏大夫与诸位大饶担忧，合情合理，乃是为国筹谋的忠直之言。”
先肯定对方，避免直接对立，这是朝堂辩论的技巧。
接着，他话锋一转：“然则，臣以为，治理草原，与治理中原州郡，情理相通，却又法度迥异。”
“哦？如何相通？又如何迥异？”李世民配合地问道。
“相通之处，在于皆需‘因地制宜’，‘因人施政’。”
冯仁侃侃而谈，“迥异之处，在于草原部落，逐水草而居，崇尚强者，认血缘、认威望，更甚于认文书律法。
阿史那将军，出身突厥王族阿史那氏，在草原诸部中本就享有声望。
此次随陛下北征，奋勇杀敌，其勇武之名已传遍漠北。此为其一，能服众。
其二，陛下设立安北都护府，意在长治久安，而非一时镇抚。
若派汉官前往，言语不通，习俗不明，即便殚精竭虑，也难免隔靴搔痒，事倍功半。
甚至可能因处置失当，激化矛盾。
而阿史那将军深谙草原习性，知晓如何与诸部打交道，可事半功倍。
“其三，”冯仁声音提高了一些，“也是最关键的一点。
陛下乃可汗，四海之主，胸怀当包容宇内，岂能因族裔之别而疑功弃贤？
昔日陛下能用阿史那社尔、执失思力等突厥名将，比皆忠心耿耿，为大唐立下汗马功劳。
为何今日对同样立功的阿史那思摩将军，却要厚此薄彼，疑而不用？”
这一番话，既摆事实讲道理，又上升到了李世民“可汗”的政治高度和胸怀格局，让不少反对的大臣一时语塞。
魏征眉头紧锁，仍想反驳：“长宁侯之言，虽有其理，然……”
“魏大夫。”李世民开口了，打断了魏征的话。
他缓缓从御座上站起，目光威严地扫过全场，最终落在阿史那思摩身上。
“朕，受草原万族尊为可汗。可汗之下，岂分胡汉？唯有忠奸、贤愚之别！”
他的声音沉稳而有力，带着不容置疑的决断：“阿史那思摩！”
“臣……臣在！”
阿史那思摩连忙出列，单膝跪地。
此刻他的心情复杂无比，既有对未能成为可汗的失落，又有对冯仁为其辩护的感激。
“朕问你，朕若任你为安北都护，你可能恪尽职守，谨遵大唐律令，推行王化，安抚诸部，永镇北疆，不负朕今日之托？”
阿史那思摩深吸一口气，昂起头，右手抚胸，用尽可能庄重的语气发誓：“臣阿史那思摩，对长生起誓，亦对大唐皇帝陛下起誓！
必竭尽所能，效忠陛下，效忠大唐！
若违此誓，人神共弃，万箭穿心！”
草原人重视誓言，尤其以长生起誓，极为郑重。
李世民满意地点点头：“好！朕信你！”
他不再给朝臣反对的机会，直接宣布：“即日起，设安北都护府，治所定于云中故城。
擢升右武卫大将军阿史那思摩，为安北都护，秩从二品，持节，总揽军政要务！”
“臣，谢陛下恩！陛下万岁万岁万万岁！”阿史那思摩重重叩首，声音因激动而有些颤抖。
“然，”李世民话锋又一转，语气变得严肃。
“都护府初立，百事待兴。
朕会派遣长史、司马等属官，协助你处理政务、律法、赋税事宜。
同时，将于关键之地设立军镇，派驻唐军精锐，受都护府与你共同节制，以防不测，助你立威！”
恩威并施，既授予重权，又加以制约。
这才是帝王的平衡之术。
阿史那思摩此刻哪还敢有异议，连忙应道：“陛下安排周详，臣感激不尽，定与同僚将士同心协力！”
李世民的目光最后看向冯仁，眼中闪过一丝只有两人才懂的意味。
冯仁微微躬身。计划的第一步，成了。
用一个看似位高权重、实则被架在火上烤、且受到多方制约的都护之位，暂时安抚且拴住了阿史那思摩和他的部落，为大唐彻底消化草原、建立直接统治争取了宝贵的时间。
至于未来……冯仁看了一眼阿史那思摩，心中暗忖：但愿你能一直聪明下去。
朝会就此定议。
退朝之后，阿史那思摩特意找到冯仁，又是行礼道谢：“多谢长宁侯方才在朝堂上为思摩仗义执言！”
“实际上我还是有些愧疚，毕竟你本来应该是草原的突厥可汗。奈何薛延陀的前车之鉴，但最主要的还是那些腐儒！”
嘿嘿，这个锅让别人背，我就可以扯出去了……冯仁扶起他，义愤填膺。
阿史那思摩脸上的感激又深了几分，“长宁侯言重了！能得陛下信任，出任安北都护，已是思摩莫大的荣幸。
可汗之位不过虚名，能为大唐镇守北疆，护佑部众安稳，才是思摩真正所求。”
你装，接着装……冯仁道：“将军有心就好。”
……
旨意已下，文臣不解，众将士也不解。
不少人堵在李二的门外求讨个法。
李二觉得烦了，就让无舌传旨，打文臣十棍子，武将五十棍子。
接下来的数月，冯仁忙得几乎分身乏术。
他既要参与兵部对本职工作，又要与中书省、户部、礼部协调安北都护府的具体设置细节：划分州府、选派官吏、拟定律法实施细则、规划官学、设计市易司的运作流程……
他频繁出入宫禁与各部衙门，常常与长孙无忌、房玄龄等人争论至深夜。
过程虽辛苦，但冯仁却感到一种前所未有的充实。
他正在亲手参与塑造一段历史，将现代的理念融入古代的智慧，试图打造一个更稳固的边疆模式。
这期间，李治也曾召见过他几次，询问的都是关于安北都护府的进展，偶尔也会问及草原风物。
态度依旧谦和，但冯仁能感觉到，这位年轻的太子正在飞速地吸收和学习，目光变得越来越沉稳。
而阿史那思摩，被赐予了华丽的宅邸和丰厚的赏赐，时常被李世民召见赴宴、狩猎，极尽恩宠。
他对冯仁愈发亲近感激，时常过府拜访，请教中原礼仪制度，言谈间对未来的都护生涯充满期待，似乎已完全接受了现实。
冯仁一面应付着阿史那思摩的热情，一面冷静地观察。
他知道，真正的考验，在于制度能否有效运转，在于人心在未来漫长的岁月里会如何变化。
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