陈昭抛出“新军统制”的承诺，很大程度上是张空头支票。新军统制，位高权重，牵扯到京中陆军部、北洋系、乃至满洲亲贵等多方势力的角逐，绝非陈昭一个吉林巡抚能够一言而决。
更重要的是，这件事的核心是挤走吴禄贞。想到吴禄贞，江荣廷的心情有些复杂。他们理念不合，但吴禄贞有其才干，在延吉边防出力甚多。此人虽有革命党的“危险思想”，但至少不贪不占，一心为国，算是个干臣。
仅仅因为与陈昭的政治立场不合，就要用这种手段将其排挤走，江荣廷内心深处，有那么一丝不易察觉的心软和不忍。这并非妇人之仁，而是一种对人才和过往并肩情谊的些许惋惜。
思虑已定，江荣廷抬起头，目光沉稳地看向一脸期待的张福山，沉声道：“福山兄，你的好意，以及抚台大饶美意，江某心领了。但请你回复抚台大人，江某受朝廷之命，守土有责，驻防延吉，不敢稍有懈怠。公署乃朝廷为应对延吉复杂局面所设，其裁撤与否，关乎国家边务大局，非我一个的督办所能妄议。至于吴帮办……”
他顿了顿，语气带着一种不容置疑的肯定：“绶卿自到任以来，为国戍边，兢兢业业，如今外患未靖，日人仍在侧虎视眈眈，此时若因些许无凭之风议便要挤走如此干员，于国不利，于我江某之心……亦实难安。此事，恕难从命。”
张福山脸上的笑容僵住了，他急切地向前倾身：“荣廷！你再好好想想！这可是千载难逢的机会！巡防营翼长，那是实实在在的权位！至于吴禄贞，他就是个祸害，留在身边迟早要出事！抚台这是为你着想，也是为吉林大局着想啊！”
江荣廷抬手，制止了他继续下去，语气虽然平和，却带着决绝：“福山兄，不必再言。我意已决。替我谢过抚台大人厚爱。”
张福山看着江荣廷坚定的眼神，知道再劝无用，只得重重叹了口气，无奈地摇了摇头：“唉！荣廷，你……你让我怎么你好！罢了，话我一定带到。”他起身，抱了抱拳，带着满腹的惋惜和不解离开了。
送走张福山，一直在隔壁留意动静的刘绍辰快步走了进来。他脸上带着明显的不赞同：“大人！您……您怎么就一口回绝了呢？就算新军统制是画饼，可那巡防营翼长是实打实的高位啊！节制全省巡防营，权柄何等之重？正好可以跳出延吉这弹丸之地，放眼全局。至于吴禄贞……此人刚愎自用，与大人您理念早已相左，留他在此，终是隐患。借此机会让他离开，于公于私，都非坏事啊！”
江荣廷默然良久。轻轻吐出一口气，低声道：“绍辰，你觉得，陈昭开出的价码，够吗？”
刘绍辰一愣。
江荣廷继续道：“翼长之位，看似风光，实则处处受制。离开了延吉这片我们一手经营起来的根基，去了省城那潭浑水，是龙得盘着，是虎得卧着。孟恩远会甘心？陈昭又会真的放心？至于新军统制……哼，谈何容易。”他转过身，目光深邃，“最主要的是，为了这些不确定的东西，就要我亲手拆了这延吉的台，赶走一个……至少目前还在尽心办事的人，代价太大，筹码……还不够。”
刘绍辰张了张嘴，最终没有再劝。他知道，江荣廷一旦做出决定，便很难更改。
消息传回吉林巡抚衙门，陈昭的脸色瞬间阴沉得能滴出水来。
“好个江荣廷！敬酒不吃吃罚酒！”他猛地将手中的茶杯顿在桌上，茶水四溅，“这条件还不行？他想要什么？难道要我把这巡抚的位置让给他不成？！”
吴梦兰在一旁心翼翼地道：“大人息怒。看来江荣廷是铁了心要保吴禄贞，或者……他是待价而沽。”
“待价而沽？他也不看看现在是什么形势！”陈昭怒气未消，“既然他如此不识抬举，也就休怪本官不顾及他的面子了！”
事已至此，陈昭决定强行推动裁撤。他不再顾及江荣廷可能的态度和反应，连夜召集幕僚，亲自斟酌字句，向远在奉的总督锡良连发长电。
电文措辞严谨，逻辑清晰，重点强调了三点：
第一，中日《间岛条约》已然签订，延吉边界问题在法律上已告一段落，主要的涉外争端已经解决。因此，专门处理此类危机的“边务督办”特殊机构，已无继续存在的绝对必要，其职能应回归常态化的地方行政体系。
第二，延吉边防督办公署庞大的开销，声称这已给本就捉襟见肘的吉林财政造成了沉重负担。在朝廷要求编练新军、需款浩繁的背景下，裁撤此“冗费”机构，有助于集中财力办大事。
第三，公署在延吉地区拥有近乎独立的军事、财政、人事乃至部分外交权力，严重架空了吉林巡抚衙门的正常管理，形成了“国中之国”，这不仅导致政令不畅，行政效率低下，长远来看，更不利于国家对边疆地区的有效治理和掌控。
这三条理由，条理分明，冠冕堂皇，直指延吉公署存在的“合法性”和“必要性”问题。
总督行辕内，锡良看着陈昭接连发来的长电，眉头微蹙。他宦海沉浮多年，如何能不知道陈昭心里那点算盘？什么财政困难、行政统一，核心无非是想借此机会扳倒不听话的吴禄贞，并将延吉地区的控制权彻底收归省里。
他沉吟片刻，对身边的幕僚道：“陈昭这是急了。吴禄贞那块硬骨头他啃不动，就想连锅端。”
幕僚低声问：“那制台大饶意思是？”
锡良提起笔，略一思忖，便亲自草拟回电，态度明确，措辞坚决地回绝了陈昭的提议。
他在回电中明确指出：“界务虽结，边防危机未消。日人狼子野心，亡我之心不死，岂可因一纸条约便高枕无忧？江荣廷、吴禄贞于延吉，于稳定边陲、巩固国防至关重要。此二人同心协力，则延吉可保无虞。若此时裁撤公署，致使能臣离心，边务弛懈，则‘边务更可殷忧’！此事毋庸再议。”
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