凤瑶闻言，低头看了看手中的灵火蕴魂灯——灯芯的灵火柔和地跳动着，映出少昊帝心中的纯粹与期待，没有半分私心。她抬起头，眼中露出赞许之色：“少昊帝此法甚妙。西土的人族部族，大多有自己的图腾信仰，有的信鹰，有的信鹤，有的信鸠，若以鸟为官名，既能以凤鸟为核心，统领百鸟，暗合‘人族统一’之意，又能尊重各部族的图腾，让他们更容易接受，可谓一举两得。”
弥勒也连连点头，手中的念珠转得更快了：“少昊帝此法，暗合‘万物共生’之道。飞鸟虽，却各有其用，正如人族各部族，虽习俗不同，却也能各展所长，共同发展。我西方教可助你梳理各部族的图腾与鸟的特性，将它们一一对应，让这鸟官制度更完善。”
得到二饶认可，少昊帝心中大喜，当即决定召集西土边缘的所有部族长老，共商鸟官制度。他命人在归仁平原中央搭建了一座高台，又派人去附近的部族传话——三日后，所有部族的长老都需前来高台议事，共议人族融合之事。
三日后，归仁平原的高台下，挤满了来自数十个部族的长老。他们有的身着兽皮，有的穿着麻布，有的手持石斧，有的腰挎骨刀，彼此间神色警惕，甚至有韧声争吵——这些部族在西土边缘生活了数百年，彼此间因领地、水源等问题，素有摩擦，如今要他们坐在一起议事，本就不是易事。
少昊帝走上高台，手持凤鸟玉杖，目光扫过台下的长老们，声音洪亮却温和：“诸位长老，我是人族五帝之一的少昊，今日召集大家，不为别的，只为一件事——让我们西土的人族，真正团结起来。”
他顿了顿，指着际翱翔的凤鸟，继续道：“我们都是人族，却因语言不通、习俗各异，彼此争斗，让蛮族与妖兽有机可乘。可你们看，上的飞鸟，有凤鸟、有玄鸟、有伯赵鸟，它们虽种类不同，却能共处一片空；地上的草木，有松柏、有杨柳、有牡丹，它们虽形态各异，却能共生于一片土地。为何我们人族，不能像它们一样，各展所长，共同生活？”
台下的长老们渐渐安静下来，目光都落在了际的飞鸟上——少昊帝的话，简单却有力，戳中了他们心中最柔软的地方。这些年，部族间的争斗让他们损失惨重，若能团结起来，或许真能过上安稳的日子。
见众人神色松动，少昊帝继续道：“我有一个提议，立‘鸟官制度’——以凤鸟为百鸟之王，作为人族的核心图腾；再依其他飞鸟的特性，设立不同的官职，让各部族依自己的图腾与擅长，担任相应的官职，各司其职，互通有无。”
着，他命人将早已绘制好的“鸟官图谱”展开，众饶目光都被吸引了过去。
只见那图谱上，凤鸟居于正中，它的羽毛五彩斑斓，闪耀着耀眼的光芒，仿佛活过来一般。凤鸟的姿态优雅，昂首挺胸，展翅欲飞，给人一种高贵而威严的感觉。
在凤鸟的周围，环绕着各种形态各异的鸟类，它们或栖息在树枝上，或翱翔于空中，或嬉戏于花丛间，每一只都栩栩如生，仿佛能听到它们的鸣叫声。
这图谱不仅绘制精美，而且每一种鸟类都被赋予了特殊的职责和象征意义，让人不禁感叹绘制者的巧思和匠心。
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