时间：1897年10月下旬，吕宋。
看着安全处呈报的最终清算报告，那触目惊心的贪腐金额和牵扯出的庞大关系网，洪佑在震怒之余，更多的是一种深深的警醒。
吕宋的案子绝非孤例，这暴露鳞国在高速扩张下，对官员监督体系的严重缺失和滞后。依靠现有的安全处（主要职能是情报与对内安全）和督察院，已经不足以应对日益复杂官僚组织。
“必须建立一个独立、专业、权力集中的机构，专司反腐！”洪佑下定决心。他闭目凝神，脑海中飞速闪过他所知的“后世经验”——如香港廉政公署、某些国家反贪机构、以及历史上因反腐机构自身权力过大或受制于人而失败的教训。
结合大夏帝国的现实皇权架构，一套全新的框架方案，在他脑中逐渐清晰成形。
洪佑铺开纸张，开始撰写方案要点：
一、 机构定位与名称：
名称：帝国廉政总署（简称廉政署）。
定位：独立于现有官僚体系之外，直接向皇帝本人负责的专门反贪污、反渎职机构。其职权与安全处、督察院区分，专司官员廉政事务。
二、 核心原则：
1.独立办案：廉政总署拥有独立调查权，不受其他任何政府部门、军队及地方衙署的干涉。办案经费由皇室内帑与财政专项共同保障，不受制于户部。
2. 垂直管理：在帝国各州、省、重要海外领地设立垂直管理的廉政公署，负责人由总署直接任命、考核，不受地方政府节制。
3. 权限广泛：赋予廉政总署特别调查权（可调查任何级别官员）、财产不明来源审查权（官员需明其财产来源）、紧急拘捕权（对涉嫌重大贪腐官员，可在初步证据确凿情况下先行拘捕，再补办手续）。
4. 高薪养廉与严厉惩处：廉政总署人员薪俸远高于同级别官员，并设立高额退休保障，但同时受到最严格的纪律约束。一旦廉政总署内部人员涉案，罪加一等。
5. 鼓励举报与证人保护：建立完善的匿名举报制度和强有力的证人保护计划，切断贪官“灭口”的路径。
三、 组织架构：
1. 署长：一人，由皇帝直接任命，秩比正二品。
2. 下设四司：
调查司：核心部门，负责贪污渎职案件的调查、取证。
预防司：研究贪腐风险点，制定防贪措施，审查政府部门的规章制度漏洞。
社区关系司：负责宣传教育，争取公众对反贪工作的支持，管理举报渠道。
内部监察司：负责廉政总署内部的纪律监督，防止“灯下黑”。
四、 人员来源：
初期骨干从安全处、原督察院中遴选正直可靠、能力出众者，同时面向社会招募精通律法、财务、侦查的专业人才，经严格培训和忠诚度审查后任用。
洪佑书写完毕，审视着这份融合了后世经验与帝国现实的需求的方案，目光坚定。他知道，这将是插入帝国官僚体系心脏的一把利剑，也是维系帝国健康肌体的重要免疫系统。
与此同时，神都内阁的波澜。
就在洪佑于吕宋挥起屠刀的同时，神都内阁府内，气氛却有些微妙和压抑。
内阁总理大臣马国胜的办公房内，陆续迎来了几位神色凝重的大臣：法部尚书韩正、督察院左都御史张康仁，甚至连国防部长赵铁鹰也闻讯赶来。
韩正首先开口，语气带着困惑与一丝不满：“马相，吕宋之事，动静是否太大了？一次性抓捕三十余名中高级官员，其中不乏副总督、知府这样的要员，却未经过法部核票，也未经由督察院正常纠劾程序，这……于制度不合啊！长此以往，法度威严何在？”
张康仁也附和道：“是啊，马相。督察院亦有风闻奏事、监察百官之责。此次行动全然绕过督察院，由安全处与军方直接动手，这让督察院上下颇腑…脸上无光，亦不知陛下究竟是何考量？”
赵铁鹰虽然因为军方参与了行动而不好多什么，但也皱眉道：“是啊！毕竟涉及地方大员，未与内阁通气，朝野之间已有些不安的议论。”
他们不敢直接质疑皇帝，只能向首相马国胜“诉苦”，希望他能出面，至少了解一下陛下的真实意图和后续安排。
马国胜听着众饶抱怨，心中其实早已了然。他正准备出言安抚，一名内侍匆匆而入，恭敬地呈上一个密封的锦盒：“马相，此乃内宫刚刚送出的，陛下的密旨，对吕宋之事的“解释”。”
众人精神一振，目光都聚焦在锦盒上。
马国胜心打开，取出里面的绢布圣旨，展开宣读。旨意内容大意如下：
“朕闻听吕宋吏治崩坏，贪腐已成窝案，上下勾结，盘根错节。若循常规流程，必致消息走漏，罪证湮灭，首恶潜逃。事急从权，为迅雷除恶，震慑下蠹虫，故特命安全处会同当地驻军，行非常之举。此乃朕之独断，非不信诸部院也。待案情查明，人犯押解回京，一切审理定罪，仍交由法部、督察院依律办理。望诸卿体朕苦心，共维朝纲，安定人心。钦此。”
旨意语气平和却带着不容置疑的决断，既解释了为何要绕过正常程序（防止泄密、确保抓捕成功），也明确了后续司法程序会回归正规（交由法部和督察院），给了诸部门一个台阶下。
看完圣旨，韩正、张康仁等人面面相觑，心中的疑虑和不满顿时消散了大半，取而代之的是一丝凛然。陛下在内宫内，却早早知悉他们的反应，并备好了安抚和解释的旨意。这份掌控力，让他们心生敬畏。
“诸位都看到了？”马国胜收起圣旨，沉声道，“陛下深谋远虑，非常之时行非常之事。吕宋官场糜烂至此，确需雷霆手段。我等现在要做的，不是质疑，而是遵照陛下旨意，准备好后续的审理工作，并借此契机，好好整肃一下全国的吏治！”
“是，马相！”众人齐声应道，不再有任何异议。
一场可能引发朝堂风波的质疑，就这样被洪佑轻松化解。而此刻，在吕宋的洪佑，已经将目光投向了更北方！等待他的又会有什么事呢？
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