汪广洋加入朱鸣后，补足了义军的内政和规章制度方面的短板。
两个月过去，滁州与和州的面貌已经焕然一新——
战时的烽烟逐渐散去，和州滁州两地增添了几分烟火气与生机。
清晨的市集里，商贩早早开摊叫卖，乡农挑着新收的蔬菜赶路入城。
滁州和州街道上的行人，也惬意的漫步于城内，讨论着最近的收成和家长里短。
这安稳背后，是义军内政、生产、民生三赌扎实推进。
李善长与汪广阳合力拟出的《两州内政总纲》，现已装订成册，分发到各县乡。
律法上，义军的商业税不再是往日的“口头约定”，而是有了清晰明示的法条。
义军法律明确了“商贩课税按营收抽三成”“民告官需先到乡政点登记，三日内必回复”；
朱鸣势力在税收上也有了章法，乡农以后按田亩等级缴粮，贫户可申请缓缴。
这些农业税收的账本由专惹记，并每月公示，再无往日想一出是一出的混乱。
户籍登记也有了很大优化——
汪广阳派文士分赴各县，挨户统计人口，给每户发了“户籍牌”。
这些户籍册写明了人口、田亩数，既方便朱鸣征调粮草，也能精准帮扶贫户。
司法上，两州各设了三个“便民判案点”，由懂律法的文士坐班，百姓有纠纷不用再找兵士，
前些日子和州城西的张、李两家争地，就前往了专业的判案点上诉。
判案点的文士查了户籍牌上的田界记录，半日就断清了纠纷，两家都心服口服。
李善长如今也不用再熬夜批文书，压力大大减轻了。
李善长现在每日只需看汪广阳整理好的“政务简报”，重点协调军务与内政的衔接——
比如邓愈骑兵营要征调民夫修马厩，他只需跟汪广阳确认民夫名单就可以避开农忙的乡农。
这种事情现在半日就能定下来，行政效率比往日快了数倍。
内政理顺了，朱鸣军文武就有更多的行政资源组织生产。
在朱鸣军的管理下，城外的荒地渐渐少了，取而代之的是成片的新田。
汪广阳牵头组织流民垦荒，给每户分了农具和种子，承诺“头年不缴税”。
在土地的激励下，百姓干劲十足，大量积极开垦荒地。
两个月下来，两州共垦荒五千多亩，连和州城外的荒滩都种上了粟米。
为了保收成，朱鸣军还修了三条水渠，引淮河水灌溉农田。
前些日子旱，这些有水渠的田地没受影响，乡农们都笑着“这水渠比老爷还靠谱”。
农业发展了，商业的航运也不能落下——
汤荷的水军腾出几艘废旧的战船，改造成“货船”，往返于滁州与和州的淮河码头。
这些贸易船队能运粮、运布帛，还能载着商贩去滁河下游的集镇贸易。
和州的粮商张老栓，上月就用货船运了两千石粮去滁州售卖。
不试不知道，这水路比往日走陆路快了三，还省了雇马队的钱。
老张回来时又带了滁州的瓷器，一倒手就赚了不少钱。
老张十分满意朱鸣在河流组织的护航和航运，逢人就夸“义军办的这航运，真是帮了大忙”。
如今两州的粮食储备也逐渐增加，大大增加了抗击风险的能力。
新垦的田块收邻一茬粮，加上之前缴获的粮食，足够十四万大军吃三个月。
李善长笑着跟朱鸣：
“往后进军江南，不用再担心粮草跟不上了。”
百姓的日子，随着内政、生产的推进，渐渐有了起色。
朱鸣下了令，两州今年的赋税减免四成，贫户直接免缴。
不少乡农家里攒下了余粮，开始琢磨着给孩子添件新衣裳。
治安更是不用愁，守备军分成“街面巡逻队”，夜里也有兵士打更，和州城南的王大娘：“
现在就算把钱袋忘在市集，回头去找，十有八九还在，比魔军在时安稳多了。”
两城的孤寡老人和孤儿也有了着落——两州各设了一处“安老院”和“育幼堂”。
这些福利设施由官府拨粮供养，还请了老妇照顾老人、教孩子识字。
和州育幼堂里，十几个孩子正跟着文士念“人之初”……学习着知识和做饶道理。
孩子的声音脆生生的，院门外常有百姓送些糕点过来，是“给娃们补补”。
朱鸣与乡贤的合作也逐渐加深，成了体系。
朱鸣每月会请本地士族、豪强来帅府议事，对善待百姓的乡贤和恶劣的豪强做出裁决。
比如滁州的李乡绅捐粮帮助流民，就赏了他“乡政顾问”的头衔，让他参与县里的政务；
对偷偷囤粮抬价的和州赵豪强，朱鸣则派兵士查抄了粮仓，将粮食分给百姓，杀鸡儆猴。
不少乡贤见义军赏罚分明，也主动出力——
和州的陈秀才，自愿去育幼堂教书，还动员了几个同窗一起去，新建学堂有了些起色。
日子就这样，一过去。
夕阳西下时，朱鸣站在和州城头，远远看向人民建设的美好家园。
朱鸣望着城外的新田、河上的货船，还有市集里攒动的人影，指尖轻轻敲击城砖。
两城百姓的安居乐业，是她继续前进的底气——
兵强马壮固然重要，可百姓安乐、地盘稳固，才是能长久走下去的根基。
朱鸣仿佛已能听到江南的风，正顺着淮河吹来。
这风带着朱鸣新的机遇，也预示着朱鸣新的征程。
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