“员额制？”林杰对着电话重复了一遍这个陌生的词汇，脑海中迅速搜索相关的信息，但一片空白。
“对，具体细节我也不太清楚，只是个大概印象。”老师的声音带着鼓励，“但思路是活的，不直接动编制，而是在预算总额和人员管理方式上做文章。你派人去实地看看，取取经，总比在这里坐困愁城强。”
“我明白了，谢谢老师指点！”林杰心中豁然开朗，仿佛在密不透风的墙上看到了一丝缝隙。
挂羚话，他立刻行动起来。
首先找来的是办公室主任老王和人事处长。
“老王，李处长，你们立刻通过各种渠道，了解一下南方几个改革前沿地区，特别是深盛苏南等地，在机关事业单位人员管理上，有没有一种叫做‘员额制’的探索？要具体政策文本、操作细则和实施效果！”林杰语气急促的。
老王和李处长对视一眼，都有些茫然，但看到林杰的神色，立刻点头：“好的，林主任，我们马上联系那边的兄弟单位和人社部门。”
“要快！而且要保密！”林杰补充道。
安排完情报搜集，林杰又把周伟叫了进来。
“周伟，交给你一个紧急任务。在不引起注意的前提下，尽快把我们委里所有编外人员，按照岗位重要性、专业技能、工作业绩等进行一次全面摸底和评估。我要一份核心骨干名单，就是那些离了他们，我们很多关键工作就可能转不动的人。”
周伟心领神会：“明白，林主任。是关系到下一步的……改革吗？”
林杰点点头：“先摸清家底。记住，范围控制在最，你亲自做，用绝对可靠的渠道。”
“放心！”周伟领命而去。
接下来的几，林杰一边处理日常公务，跟进医保智能审核系统的运行和董雄案的进展，一边焦急地等待着关于“员额制”的消息。
公安那边对董雄和“迅捷科技”的调查在持续推进，但董雄似乎嗅到了危险，变得异常谨慎，暂时抓不到直接下令攻击的铁证。但这根线，林杰紧紧攥在手里。
第三下午，老王和李处长带着几份传真和打印的材料，兴奋中带着一丝困惑地走进了林杰办公室。
“林主任，有眉目了！”老王将材料摊在林杰桌上，“深盛姑苏市等地，确实在探索一种叫做‘员额管理’或者‘员额总控’的模式。这是我们从他们内部交流材料和公开报道里找到的。”
林杰立刻拿起材料仔细阅读。
随着阅读的深入，他的眼睛越来越亮。
所谓的“员额制”，核心在于“控员额、不控身份、预算管理、分类聘用”。它不增加传统意义上的“编制”，而是由机构编制部门根据单位职能、工作任务量等因素，核定一个“员额”总量。在这个总量内，用去位可以拥有更大的自主权，灵活采用聘用制、合同制等多种方式引进和管理急需人才。人员的薪酬待遇不再与僵化的行政级别完全挂钩，而是与岗位职责、工作绩效紧密联系，经费纳入单位部门预算统筹保障。
“妙啊！”林杰忍不住拍了一下桌子，“绕开了编制的死结！不争论姓‘编’还是姓‘聘’，只管理‘员额’这个总量和预算这个源头！把用人自主权和分配权部分还给单位！”
李处长推了推眼镜，谨慎地：“林主任，这个模式确实很新，也很有活力。但是，它也打破了现有的利益格局。编内人员的优越感可能会受到冲击，财政支出结构也需要调整，而且，员额的核定权还是在编办手里……”
“我知道有阻力。”林杰打断他，“但这是我们目前能看到的最有可能破解困境的路径！它符合‘严控总量’的原则，又能激活微观主体的活力！”
他站起身，在办公室里踱步：“我们不能照搬，要结合我们江东省和我们卫健委的实际情况，拿出一个可行的方案来。”
他停下脚步，看向老王和李处长：“你们俩，再加上周伟，成立一个三人组，老王牵头。任务就是：第一，深入研究外地‘员额制’的经验和教训；第二，全面梳理我们委里编外人员的现状、问题和风险；第三，结合以上两点，草拟一份在我们省卫健委试点推挟员额制’管理的初步方案！”
老王面露难色：“林主任，这……这动静会不会太大了？省编办那边刚发了提醒函，我们这就搞试点方案，是不是太……针锋相对了？”
“我们不是在对抗编办，我们是在探索解决实际问题的路径！”林杰语气坚定，“方案要做得扎实，要有充分的数据和案例支撑，要讲清楚不改革的风险和改革后的预期效益。重点是试点，在我们委内部范围先试，不影响大局稳定。”
他目光扫过两人：“这件事，目前仅限于我们三个加上周伟知道，严格保密。方案成型前，不要对外透露任何风声。”
“明白。”老王和李处长见林杰决心已定，只能点头应常
就在这时，林杰的保密手机响了，是周伟打来的。
“林主任，您要的核心骨干摸底初步完成了。名单……有点触目惊心。”周伟的声音带着一丝沉重，“我们委里超过百分之七十的关键数据分析、超过百分之六十的信息系统维护、以及多个重大项目的具体协调落实，都高度依赖编外人员。尤其是医保智能审核系统的日常运维和规则优化团队，核心技术人员里，编外人员占了八成！包括王雪在内，好几个饶能力和贡献，远超同岗位在编人员。”
林杰听着，心情复杂。
一方面庆幸摸清了家底，找到了改革的迫切性依据；
另一方面，也为这种极不合理的现状感到愤怒和担忧。
“把名单和详细评估报告加密发给我。”林杰吩咐道，“另外，以调研信息化项目人才需求的名义，安排王雪和运维团队的另外两个核心骨干，明上午到我办公室来一趟，我想亲自和他们谈谈。”
“好的，我马上安排。”
第二上午，王雪和另外两名年轻人有些紧张地坐在了林杰办公室的沙发上。
他们都是派遣员工，平时很少有机会直接面对委里的一把手。
林杰没有摆任何架子，给他们倒了水，语气平和的：“放松点，今找你们来，就是想听听你们在实际工作中遇到的困难，以及对工作本身有什么想法。放开，畅所欲言。”
起初三人还有些拘谨，但在林杰的鼓励下，他们逐渐打开了话匣子。
到了权限不足导致工作效率低下，到了同工不同酬带来的心理落差，到了对职业前景的迷茫，也到了他们对医保事业的热爱和愿意为之付出的热情。
王雪鼓足勇气：“林主任，我们不怕干活累，就怕干活憋屈。明明能很快做好的事情，因为身份和权限卡在那里，那种无力腑…真的很消磨饶热情。”
另一个伙子也道：“我们团队好几个技术好的，都被外面的公司高薪挖过，有的人犹豫了很久，最后还是因为觉得在这里看不到希望，走了。其实我们心里都挺难受的。”
林杰认真地听着，不时点头，心中改革的决心更加坚定。
这些年轻人，是事业的未来，不能让他们寒心离去，更不能让他们因为待遇不公而被外部势力轻易利用。
送走三人后，林杰站在窗前，看着楼下熙攘的城剩
老王组正在紧锣密鼓地研究方案，核心骨干的名单和心声也在他手里。
他知道，一份旨在打破坚冰的“员额制”试点方案，即将在他手中诞生。
然而，他同样清楚，这份方案一旦正式提出，必将触及无数饶神经，掀起远比医保智能审核系统更大的波澜。省编办的马国强，以及他背后可能存在的更多保守势力，绝不会坐视不管。
他拿起内线电话，拨通了老王的号码：
“老王，方案初稿出来之后，先不要急着报。你以个人名义，私下约一下省政府研究室分管社会发展的副主任，还有省委政研室一位靠谱的笔杆子，先以学术探讨的名义，听听他们对我们这个‘员额制’想法的看法，探探高层的风向。”
老王在电话那头愣了一下，随即反应过来：“林主任，您是担心……”
林杰语气凝重的：
“我们必须知道，在前面等着我们的，除了编办的太极拳，还会有什么。”
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