省级预算编制的博弈刚刚告一段落，另一项对全省工作具有强大指挥棒作用的年度重头戏——全省年度综合考核工作，又拉开了序幕。年度考核不仅是对各地各部门一年工作成果的检验和评价，更是明确来年工作导向、激励干部担当作为的关键环节。考核指标的设置、权重的分配、方式方法的运用，直接引导着各级领导干部的注意力分配和努力方向。作为省考核工作领导组重要成员单位之一，省发改委在考核指标体系设计，特别是经济社会发展相关指标的设定和评价中，承担着重要职责。江辰需要确保考耗“指挥棒”能够准确指向战略框架深化的方向，有效激发高质量发展的内生动力。
往年的考核，虽然也在不断优化，但仍存在一些值得关注的现象：比如，过于侧重经济增长速度等规模总量指标，对发展质量和效益的关注不够；对科技创新、生态环保、民生改善等体现新发展理念的指标，权重相对较低，约束力偏弱；考核方式上，有时存在“重材料、轻实绩”、“重显绩、轻潜绩”的倾向；结果运用上，激励先进、鞭策后进的效果有待加强。
今年是战略框架进入深化落实的关键之年，考核工作必须与之同向发力、同频共振。省长在听取考核工作准备情况汇报时明确指出，要充分发挥考耗导向作用，引导各地各部门切实把工作重心转到推动高质量发展上来，转到落实战略框架的各项部署上来。
根据省领导要求，江辰组织委内精干力量，会同省委组织部、省统计局等部门，着手研究制定经济社会发展方面的考核指标体系优化方案。他们认真学习了中央关于推动高质量发展的最新精神，全面梳理了战略框架的各项重点任务，并充分吸收了前期专项督查、兄弟省市考察以及基层调研中获得的启示。
优化方案的研究过程，本身就是一场思想的碰撞和共识的凝聚。有观点认为，在当前经济下行压力加大的背景下，应保持一定的经济增长速度考核权重，稳住预期和信心。但也有观点强烈主张，必须下决心降低速度指标的权重，为高质量发展腾出空间，引导地方摆脱“速度情结”和“路径依赖”。
经过深入研讨，江辰和团队形成了初步共识：考杭向必须突出“质量、效率、动力”三大变革，更加注重衡量创新驱动、绿色低碳、共同富裕、安全发展等方面的成效。具体而言，方案提出了几项重要调整建议：
一是优化指标设置。大幅提升研发经费投入强度、高技术产业占比、单位Gdp能耗降低率、空气质量优良数比例、居民人均可支配收入增长等质量效益和结构升级类指标的权重。相应调减对Gdp增速等总量指标的权重，更加强调增长的稳定性和可持续性。
二是强化差异化考核。根据不同区域的主体功能定位和发展阶段，设置差异化的考核指标和权重。对重点开发区域，突出经济增长、科技创新、产业集聚的考核；对生态功能区，强化生态环境质量、生态产品价值实现的考核；对农产品主产区，侧重粮食安全、乡村振心考核。
三是改进考核方式。增加实地核查、随机抽查、群众满意度调查的比重，更加注重通过一线观察和群众感受来验证工作实绩。探索运用大数据等技术手段，进行动态监测和综合分析，减少对材料的过度依赖。
四是突出绩效考核。将重大项目建设进度、资金使用效益、政策落实效果等纳入考核范围，并与预算安排、干部评价等更紧密地挂钩，形成“花钱必问效、无效必问责”的鲜明导向。
优化方案在征求各地各部门意见时，引起了热烈反响，也遇到了一些不同声音。部分经济增长压力较大的地区，对降低速度权重表示担忧；一些传统产业占比较高的地区，对绿色指标考核感到压力；也有部门对增加过程性、效益性考核觉得操作难度大。
江辰耐心听取各方意见，组织力量对方案进行进一步修改完善，特别是对差异化考耗具体指标和标准进行了细化，增强了可操作性。他强调，考核不是目的，而是手段，最终是为了推动工作、促进发展。新的考杭向，就是要引导大家从过度关注“量的增长”转向更加追求“质的提升”，从“争资源、上项目”转向“优环境、强创新”，从“短期效应”转向“长远发展”。
最终形成的考核指标体系方案，经省委省政府审定后印发实施。它像一座新的航标，为清江省新一年的发展航船调整了方向。各级领导干部在研究考核指标时，清晰地感受到工作重点和用力方向的变化。虽然适应新的指挥棒需要过程，也可能伴随阵痛，但大家都明白，这是大势所趋，是清江省实现转型升级、赢得未来竞争的必然要求。
考核方案出台只是第一步，更重要的是在实施中不断优化，确保其真正发挥“奖优罚劣、激励担当、促进落实”的作用。年度考杭向的调整，是推动战略框架向纵深发展的重要一环，它将深刻地影响各级干部的行为选择，进而影响清江省高质量发展的实际进程。
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