省委常委会审议通过《清江省中长期高质量发展战略重点框架》的消息，如同一声发令枪，在清江省政商两界引起了广泛关注。文件正式印发后，省发改委的办公电话和江辰的公务手机，明显比往常忙碌了许多。各地市主要领导、省直相关厅局负责人、甚至一些大型国企和民企的掌门人，纷纷来电或通过其他渠道，表达对框架的拥护，并急切地询问相关配套政策、项目布局和时间表。媒体的报道和解读也接连不断。一时间，“生态价值实现”、“科技创新赋能”、“区域协同”成了热门词汇。
面对这股突如其来的“热度”，江辰保持着异常的冷静。他深知，框架的通过，不是终点，而是更具挑战的起点。战略从“纸上”落到“地上”，中间隔着千山万水，充满了未知的变数和艰巨的挑战。真正的考验，现在才刚刚开始。
框架印发后的第一次委主任办公会，气氛与往常不同，少了几分起草阶段的凝神屏息，多了几分跃跃欲试的躁动。几位副主任和处长在汇报工作时，都不约而同地提到，下面很多地方和部门都在询问，框架里提到的“重大工程”、“试点示范”什么时候能启动，资金和政策如何配套，都希望能抢先一步，搭上这班“快车”。
分管投资的副主任带着一丝兴奋汇报：“主任，这几好几个地市的书记市长都打来电话，询问框架里提到的‘绿色能源基地’、‘数字经济集聚区’这些重大载体，省里什么时候有具体布局方案，他们好提前谋划对接。积极性非常高！”
江辰听完，没有立即表态，而是环视会场，语气平稳地问道：“积极性高是好事。但大家想过没有，这些载体应该布在哪儿？依据什么标准来布？是各地跑部钱进、争抢资源，还是我们根据全省一盘棋、优化布局的原则来统筹？”
他停顿一下，继续道：“框架通过了，只是明确了方向和重点。接下来，我们要做的第一件事，不是急着分蛋糕，而是先要把蛋糕怎么做、分给谁、怎么分的规矩立起来。否则，一哄而上，必然导致重复建设和资源浪费，最后好的战略也会走样变形。”
他的话像一盆冷水，让会场稍微降温。他随即部署任务：“当前首要任务，是立即着手研究制定框架的《实施方案》和《任务分工》。实施方案要把战略目标分解为可量化、可考耗年度目标，明确时间节点和责任单位。任务分工要具体到每一个省直部门、每一个地市，做到权责清晰。特别是要建立一套科学的项目遴选、评估和动态调整机制，确保资源投向最该投的地方。这项工作，由综合处牵头，各业务处室配合，一周内拿出初稿。”
“其次，”他看向分管政策的副主任，“要同步研究制定配套政策体系。框架里提到的生态补偿、科技金融、人才引进等政策方向，需要尽快细化为可操作的具体条款。政策研究要深入，既要解决老问题，也要防范新风险，比如避免一窝蜂搞‘数字经济’导致园区空心化，或者‘生态补偿’变成新的‘大锅饭’。政策草案要广泛征求意见，特别是要听取企业和基层的声音。”
“第三，”他加重语气，“要建立强有力的推进和督查机制。我建议，报请省委省政府成立框架落实领导组，省长挂帅，相关省领导参加，办公室设在我们委。我们要建立季度调度、年度评估制度，对落实不力的，要亮牌警告，甚至动态调整支持政策。绝不能文件一发就了事。”
工作部署下去，委里再次高速运转起来。但“落地”过程中的复杂性，很快以各种形式显现。
首先是一些地市的“抢跑”行为。框架印发不到一周，青江市就率先向省发改委报送了一份《关于将青江市全域纳入全省生态产品价值实现机制综合试点的请示》，附带厚厚一沓基础材料和规划设想。几乎同时，清源市也报送了《关于支持清源区创建全省科技创新核心示范区的方案》。两份文件都写得很有水平，显然准备了不是一两。
江辰让综合处初步研究后，发现两个市的基础和条件各有优劣，但都存在将试点范围划得过大、要价过高的问题，且部分内容与框架精神并不完全契合，带有明显的“跑马圈地”色彩。
“先不急着答复。”江辰指示，“等我们的实施方案和项目遴选标准出来再。回复时肯定他们的积极性，但要求他们按照省里即将出台的统一标准和程序进行申报，强调公平竞争、择优支持的原则。”
更大的挑战来自于既有利益格局的惯性。在讨论实施方案中的“传统产业绿色化改造”部分时，负责相关行业的处室负责人面露难色：“主任，框架要求严格能耗、环保、安全标准，倒逼企业升级。但一些高耗能企业是地方的纳税和就业大户，改造需要巨大投入，短期内会影响经济增长。和地方沟通时，他们普遍反映压力大，希望省里能网开一面，或者给予更长的过渡期。”
“过渡期可以研究，但标准不能降低。”江辰态度明确，“转型的阵痛必须承受。我们要做的，是研究如何通过技术帮扶、绿色金融、差别化政策等工具，帮助企业渡过难关，而不是降低门槛。这件事上不能妥协，否则框架就失去了意义。”
周五晚上，江辰加班审阅实施方案的初稿。手机响起，是北川县委书记打来的。北川是生态示范带的重点区域，也是框架中生态价值实现试点的潜在对象。
“江主任，没打扰您吧？”县委书记语气恭敬中带着试探，“我们县里深入学习框架精神，备受鼓舞！我们想围绕生态碳汇、水资源交易等方面，先干起来，搞几个亮点项目。就是……有些政策边界还不太清晰，怕踩线，想请省里能给点具体指导……”
江辰耐心听完，鼓励了北川的积极性，但提醒道：“框架刚出台，配套细则还在制定。你们可以先摸清家底，做好基础工作，比如碳汇本底调查、水权确权等。但具体交易试点，必须等省里统一的规则出台后再规范开展，不能擅自突破政策。要鼓励基层探索，但也要确保探索在法治轨道上进行，不能一放就乱。”
放下电话，江辰揉揉眉心。框架落地之初，这种既充满热情又暗含博弈、既渴望突破又担心越界的复杂局面，在他意料之郑这就像推开一扇新的大门，门外既有广阔地，也有未知的荆棘。
夜已深，省发改委大楼许多窗户依然亮着灯。框架已然绘就，但如何将其从精美的蓝图，变为大地上生动的实景，一场更为复杂、也更为漫长的“落地”之战，才刚刚拉开序幕。
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