2007年9月26日，省委常委会会议室的空气凝重得仿佛能拧出水来。椭圆会议桌旁，省委书记王伯龄端坐主位，省长袁为民、省委副书记、政法委书记赵宏达、常务副省长孙德海、平西市委书记高长河以及秦宇轩等十余名常委悉数在座。今的议题之一，便是审议秦宇轩提出的《关于构建区域协同创新共同体，深化“强基铸魂”工程的初步方案》。
王伯龄简单开场后，便将话语权交给了秦宇轩。
秦宇轩站起身，走到演示屏前，他没有赘言，直接切入核心。屏幕上展现出精心制作的图表和数据分析，从全球产业链重构的压力，到周边省份的产业禀赋与陕东的互补性，再到共同体构建的具体路径、机制创新以及潜在风险与应对策略。他的汇报条理清晰，数据扎实，将一个宏大的构想拆解成可操作、可落地的具体步骤。
“……各位领导，综上所述，推动区域协同创新，不是好高骛远，而是我们陕东‘强基铸魂’工程突破当前困局、实现能级跃升的必然选择。这不仅能有效回应‘资源垄断’的质疑，更能让我们在更大的范围内配置资源，提升整个区域在国内乃至全球产业链中的话语权。”秦宇轩最后总结，语气沉稳而自信。
会议室内出现了短暂的寂静。
赵宏达的“安全之问”。率先发难的，果然是赵宏达。他放下手中的茶杯，身体微微后靠，目光扫过众人，最后落在秦宇轩身上，语气带着一种居高临下的审视：
“宇轩同志的这个方案，听起来很宏伟，数据也很漂亮。但是，”他话锋一转，声音沉了下来，“我还是要强调老问题——安全！跨省协同，涉及的技术、数据、人才流动，边界在哪里？安全底线如何守牢？尤其是我们‘强基铸魂’的一些核心项目，技术敏感度很高。如果协同过程中导致核心技术外泄，或者被其他省份‘搭便车’甚至反超，这个责任，谁来承担？”
他顿了顿，意味深长地补充道：“我们不能只算经济账，不算政治账和安全账啊。”
这番质疑，直接指向了方案最敏感的神经。几位常委微微颔首，显然对此也有顾虑。
秦宇轩似乎早有准备，他神色不变，平静回应：“宏达书记的担心非常必要，这也是我们在方案设计中重点考量的问题。”他操作屏幕，调出专门的风险管控章节，“首先，协同并非无差别共享。我们建立的是‘分级、分类、可控’的协同机制。核心关键技术，严格遵循国家保密法规和内部管控流程，不纳入普通协同范畴。协同重点在于基础研究、应用平台共建、市场开拓和产业链互补环节。”
“其次，”他加强语气，“我们将牵头制定《区域协同创新安全指引》，建立跨省域的安全风险评估与联控机制，并主动邀请省国家安全机关全程指导。最后，关于责任问题，指挥部将建立权责清单，明确各方责任边界，并实行重大事项终身追责。我认为，只要制度篱笆扎得紧，就不会给别有用心者以可乘之机。因噎废食，绝非良策。”
他的回答有理有据，既承认了风险，又给出了具体的防范措施，将赵宏达泛化的“安全担忧”化解于具体的制度设计之郑
孙德海的“经济算盘”。赵宏达刚被抵住，孙德海慢悠悠地开口了。他分管财政，习惯从钱袋子出发：“宇轩省长的雄心，我是佩服的。不过，这个区域协同，听起来很美，做起来可是真金白银。前期平台搭建、联合研究项目启动，都需要投入。我们陕东自家的‘强基铸魂’二期资金尚且吃紧，哪里还有余粮去搞这么大范围的协同？会不会摊子铺得太大，最后两头落空？”
他看向王伯龄和袁为民：“王书记，袁省长，财政的钱，还是要花在刀刃上，稳扎稳打比较好。”
这是从经济可行性上发起的攻击，同样犀利。
秦宇轩看向孙德海，语气平和但带着力度：“孙省长的问题很实际。关于资金，我的考虑是，区域协同不能主要依靠省财政投入。这正是引入市场力量的好机会。”他顺势抛出了与财政厅商议的“陕东强基产业发展基金”构想。
“……这个基金，采用市场化方式运作，省财政只做引导和劣后，主要资金来自社会资本。它不仅可以服务于本省项目，同样可以投资于区域协同范围内的优质项目。这样，既解决了资金问题，又通过市场手段对项目进行了筛选，确保了资金效率。同时，协同本身也能带来规模效应和成本降低，从长远看，是节约而非浪费。”
他巧妙地将孙德海提出的资金难题，转化为了推动市场化改革的契机，引得袁为民省长频频点头。
高长河的“省会忧虑”。平西市委书记高长河清了清嗓子，开口了。他关注点更为具体：“宇轩省长，协同发展我原则上支持。但有一点，省里必须明确。平西市作为省会，是‘强基铸魂’工程的核心承载区，聚集了全省最优质的创新资源。在推动区域协同时，必须确保平西的核心地位不受削弱，省里的主要资源和支持力度不能因此分散。不能为了协同，动摇了自己的基本盘。”
这话代表了省会城市的普遍担忧，也暗含了对资源可能被分流的抵触。
秦宇轩微微一笑，对此似乎也早有预料：“长河书记的顾虑我理解。请放心，推动区域协同，不是为了削弱平西，恰恰是为了做强平西。我们的目标是让平西成为区域协同创新网络的核心枢纽和辐射源。通过协同，平西的企业可以获得更广阔的腹地市场，科研机构可以整合区域内的研发力量，最终提升的是平西自身的能级和辐射带动力。省里的支持，只会更加聚焦于提升平西的首位度和核心竞争力。”
他用一个“枢纽”和“辐射源”的定位，巧妙地化解了高长河关于资源被分流的担心，将其上升到共同做大蛋糕的层面。
定鼎之音。几位主要持质疑或保留态度的常委发言后，会场再次陷入沉默。所有饶目光都投向了省委书记王伯龄和省长袁为民。
袁为民率先表态，他肯定了秦宇轩方案的创新性和战略意义，认为“方向是对的，困难可以克服”，尤其对市场化基金的模式表示赞同，要求秦宇轩尽快完善细则上报。
最后，王伯龄一锤定音。他环视全场，声音沉稳有力：“宇轩同志这个方案，经过了深入调研和思考，体现了破局的勇气和担当。关于安全和资金的问题，方案里有了初步考虑，后续要细化、压实。区域协同创新，是大势所趋，也是我们陕东突破发展瓶颈的重要路径。我原则同意这个方向。”
他看向秦宇轩：“宇轩，会后根据大家提出的意见，进一步修改完善方案，特别是安全管控和市场化运作机制要弄扎实。下次常委会，我们进行正式表决。这件事，由你牵头负责推进。”
“是，王书记。”秦宇轩沉声应道。
常委会散了，秦宇轩走在最后。他知道，今的会议，他凭借充分的准备和过硬的方案，勉强闯关成功。但这只是开始，真正的挑战，在于将纸面上的方案，变成脚下坚实的路。赵宏达、孙德海等人虽然暂时被压制，但绝不会就此罢休。前方的路，依然布满荆棘。然而，经过这一役，他手中的破局之刃，已然更加锋利。
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