《北地-南都和平协定》的墨迹未干，整合的波澜便已在南方的山水间涌动。北地派出的工作组与南方留任的官吏，在许多府县衙门口，形成了微妙的对峙。盖着奉垣大印、要求推行新税制、土地清丈和官吏考耗公文被恭敬地接下，随后便无声无息地沉入了旧式官僚体系的泥潭之郑
“拖”字诀，成霖方势力最常用的软抵抗。以湘西某县为例，工作组要求清查田亩，地方乡绅便推“账册年久遗失”、“需延请族老共同回忆”；要求推行新学，旧学究们便引经据典，质疑新学“有违祖制，败坏人心”；要求整顿吏治，胥吏们便阳奉阴违，将简单事务变得无比繁复……
新旧观念的碰撞，并非激烈的刀兵相见，而是渗透在每一份表格、每一次会议、每一句乡谈俚语之郑北地带来的效率、标准与法治，遭遇了南方根深蒂固的人情、惯例与地方保护主义的无形壁垒。整合之路，步履维艰。
奉垣，整合委员会会议室。
来自各地工作组的困境报告堆满了桌面。一位从湘西回来的年轻官员愤懑地汇报：“……他们根本不在乎什么标准化、效率！只在乎自己的田亩会不会多报，胥吏的位子能不能传给子侄！跟他们讲道理，如同对牛弹琴！”
会场内一片沉闷。武力可以摧毁旧政权，却难以瞬间改变沉淀了数百年的社会土壤。
沈未央安静地听着，手指在桌上轻轻敲击，仿佛在计算着什么。待众人诉完苦，他才缓缓开口，声音依旧平静：
“诸位，我们面对的，是一个拥有强大惯性的系统。试图用服或行政命令强行扭转，效果有限。”他拿起一份关于湘西的报告，“既然旧的利益网络依靠‘模糊’和‘人情’维系，那么，我们就用‘清晰’和‘规则’去瓦解它。”
他提出了一套组合拳：
“第一，司法下沉与典型突破。选择抵抗最激烈、民怨最大的州县，由北地直属法庭直接介入，审理几起证据确凿的霸占田产、贪腐渎职旧案，快审重判，用铁一般的法律事实，树立新秩序的权威。”
“第二，利益引导与示范效应。在条件成熟的地区，优先建设示范工厂、新式学校、水利工程。让当地百姓亲眼看到，遵守新规则、接受新事物，能带来实实在在的好处——工作、收入和更好的生活。”
“第三，信息透明与舆论监督。利用《启明报》及各地分社，公开报道整合进程，既宣传成功典型，也适度曝光阻力与问题，将地方势力的‘暗箱操作’暴露在阳光之下。”
他的策略，核心在于绕过无休止的扯皮，通过树立标杆、创造事实和引入外部监督，一点点撬动旧体系的根基。
霍聿枭听完，眼中闪过一丝赞许，当即拍板：“就按未央的办！成立特别执法队和巡回法庭，选择几个硬骨头，给我啃下来！”
然而，就在北地集中精力应对内部整合挑战之时，外部的铁幕正以更快的速度落下。
伦敦，唐宁街。日本驻英大使与英外交部高级官员进行着“友好”的会谈。
“阁下，北地的崛起速度令人不安。他们不仅统一了广袤的陆地，更在危险的技术路线上越走越远。那种‘电磁武器’，一旦成熟，将彻底改变远东乃至世界的力量平衡，严重威胁各国远东利益乃至海上航线的安全。”日本大使语气“忧心忡忡”。
英官员摇晃着酒杯，目光深邃：“确实，一个过于强大且不受控制的北方政权，不符合大不列颠的利益。维持某种程度的‘均势’是必要的。”
巴黎、华盛顿……类似的外交斡旋在各大国之间秘密进校北地展现出的技术潜力和统一后可能形成的庞大市场与力量，让老牌列强感到了威胁。他们不愿看到远东出现一个强大的、统一的、可能挑战现有秩序的国家。
很快，一道道无形的禁令通过外交照会和商业协议发出：
“禁止向奉垣政权出口任何与精密机床、特种冶金、高级化工、无线电及动力系统相关的设备与技术。”
“限制其获得国际贷款与资本市场准入。”
“暂停与北地控制区的大部分技术交流与合作项目。”
“敦促各航运公司审慎处理前往北地港口的业务……”
一场由日本积极推动、列强默许甚至配合的，针对北地的全方位技术、经济和外交封锁，如同冰冷的铁幕，轰然落下！北地刚刚因为整合南方而略有缓和的外部环境，骤然恶化。
奉垣，气氛再次紧绷。
“意料之郑”霍聿枭看着外交部门送来的紧急报告，冷笑一声，“他们怕了。怕我们真正站起来。”
沈未央看着被禁阅技术清单，眉头微蹙。许多正是顾宗棠实验室和下一步工业化急需的关键设备与材料。
“外部输血彻底断绝，自力更生是唯一出路。”他沉声道，“必须立刻调整我们的研发和产业规划，集中力量攻关最急需的替代技术和材料。清单上的项目，要列出优先级，不惜代价。”
顾宗棠得知消息后，反而更加兴奋，抓着他乱糟糟的头发在实验室里大喊：“封锁？好啊！正好逼着我们自己搞！不就是高精度轴承和特种钢吗？老子不信弄不出来！未央，把清单给我，我看哪个最难，就先啃哪个！”
压力，再次转化为了北地内部空前的凝聚力与研发动力。
霍聿枭走到巨大的国家地图前，目光扫过漫长的海岸线。
“陆上的整合，要用铁腕，打破旧秩序的桎梏。”
“外部的封锁，要用铁骨，闯出一条自力更生的新路。”
他转身，看向麾下的文武重臣，声音铿锵：
“他们想用铁幕困死我们？那就让他们看看，困在铁幕里的，是怎样一头即将腾飞的巨龙！”
内部整合的铁腕与外部封锁的铁幕，同时压来。北地这艘刚刚完成初步整合的巨轮，再次驶入了充满暗礁与风滥未知水域。
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