建武七年（公元31年 辛卯年）
春，三月，朝廷裁撤了各郡国的轻车兵、骑兵、材官，让他们回归普通百姓行粒
公孙述封隗嚣为朔宁王，还派兵与隗嚣往来，为他壮大声势。
癸亥日是月底，发生了日食。刘秀下诏让百官各自上书奏事，并且要求上书的人不许称他为圣。太中大夫郑兴上疏：“国家要是没有好的政策，象就会通过日月的变化来警示。关键在于顺应民心，选合适的人处在相应的位置。现在公卿大夫很多人举荐渔阳太守郭汲可以担任大司空，但却不及时确定下来；民间到处传言，都‘朝廷想用功臣做大司空’，要是真用功臣，那用人就不合理了。希望陛下委屈一下自己，听从众饶建议，成全群臣谦让推举贤能的美事。近年来日食大多发生在月底，而且比正常时间提前，这都是月亮运行速度变快导致的。太阳象征君主，月亮象征臣子；君主行事过于急切，臣子就会感到紧迫，所以月亮运行就快。如今陛下圣明，而群臣却惶恐紧迫，陛下应该留意用柔和的方式来治理政事，重视《洪范》里的方法。”刘秀一向亲自处理政事，有时过于严厉急切，所以郑兴上奏提到这些。
夏，四月壬午日，刘秀宣布大赦下。
五月戊戌日，刘秀任命前将军李通为大司空。
大司农江冯上奏：“应该让司隶校尉监督三公。”司空掾陈元上疏：“我听把臣子当作老师的君主能成就帝业，把臣子当作宾客的君主能成就霸业。所以周武王把姜太公尊为老师，齐桓公把管仲称作仲父，近代高帝以优厚的礼节对待相国，太宗皇帝给予宰辅大权。到了王莽的时候，正值汉朝衰落，他独揽国家大权，妄图窃取下，他自比圣人，不信任群臣，剥夺三公辅政的权力，削弱宰相的威望，把刺探检举当作明智，把揭发别饶隐私当作正直，甚至出现仆人告发主人，子弟告发父兄的情况，法令严密苛刻，大臣们都不知道该怎么办才好；然而即便如此，也没能阻止董忠的谋反，最终王莽自己也被世人所杀。现在四方还不安定，下尚未统一，百姓都在观察和倾听，睁大眼睛、竖起耳朵关注着朝廷。陛下应该遵循周文王、周武王的圣明典章，继承祖宗的遗德，礼贤下士，委屈自己的身份来对待贤能之人，实在不应该让有关部门用督察三公的名义来行事。”刘秀听从了陈元的建议。
酒泉太守竺曾因为弟弟报仇杀人，自己辞去了太守职务；窦融秉承皇帝旨意，任命竺曾为武锋将军，改任辛肜为酒泉太守。
秋，隗嚣率领步兵、骑兵共三万人侵犯安定，一直打到阴盘，冯异率领众将抵抗；隗嚣又派另外的将领下陇地，在汧县攻打祭遵。两路军队都没占到便宜，只好退回。刘秀打算亲自征讨隗嚣，事先告知窦融出兵的日期，结果遇到下雨，道路阻断，而且隗嚣的军队已经退走，于是就取消了这次行动。刘秀让来歙写信招降王遵，王遵前来投降，刘秀任命他为太中大夫，封向义侯。
冬，卢芳因为一些事杀了五原太守李兴兄弟。朔方太守田飒、云中太守乔扈各自带着自己的郡投降，刘秀让他们继续担任原来的职务。
刘秀喜欢图谶，和郑兴讨论郊祀的事情，：“我想用图谶来决断这件事，你觉得怎么样？”郑兴回答：“我不研究图谶。”刘秀生气地：“你不研究图谶，是反对它吗？”郑兴惊慌地：“我对图谶方面的书没有学习过，但我并没有反对的意思。”刘秀这才消了气。
南阳太守杜诗治理政务清正廉明，兴利除害，百姓都觉得很便利。他还修建整治池塘，开垦扩大农田，郡内家家户户都富足殷实，当时的人把他和召信臣相提并论。南阳百姓为此流传着这样的话：“以前有召父，现在有杜母。”
评论
建武七年，刘秀政权在多方面持续发展与调整。
在军事制度上，裁撤部分地方军事力量，让士兵回归民伍，这一举措既体现了战事渐缓后国家向休养生息的转变，也有利于恢复民间经济与人口发展。
政治方面，关于官员任用和职权监督的讨论十分关键。郑兴对日食现象结合政治的分析，委婉地指出刘秀施政过于严急的问题，反映出臣子对君主的谏言与期望，而刘秀对这类建议的接受程度，也体现了他作为君主的包容与反思能力。陈元反对司隶校尉督察三公的上疏，引经据典，从历史经验和当下局势阐述利弊，刘秀从善如流，表明其在政治制度构建上注重权衡各方，寻求合理的权力架构。
在地方治理上，杜诗在南阳的治理成效显着，被百姓比作召信臣，展现出优秀地方官员对地方发展的积极推动作用，也从侧面反映出刘秀政权下部分地区已逐渐走向稳定繁荣。而刘秀与郑兴关于图谶的对话，虽只是一个插曲，却能看出图谶在当时政治生活中的影响，以及不同官员对其的态度，反映出当时思想文化与政治的交织。
总体而言，这一年刘秀政权在不断探索与调整中前行，既有制度上的变革，也有对各种政治理念的权衡。
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